Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 22 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.06.2023 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: "_";

члены Комиссии: "_";"_";

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы ОГБУ СО "Тулунский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик), Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - уполномоченный орган), представителей ООО "Про-Движение" (далее -заявитель, общество);

рассмотрев жалобу заявителя на положения извещения, в части обоснования начальной максимальной цены контракта, при проведении аукциона в электронной форме "Реконструкция здания медпункта с пристроем нового здания пункта под изолятор, расположенного по адресу: г.Тулун, километр автодороги Тулун-Братск-Усть-Кут 9-ый", извещение N 0134200000123002680, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения извещения, в части обоснования начальной максимальной цены контракта, при проведении аукциона в электронной форме.

Заявитель указывает, что обоснование начальной максимальной цены контракта содержит разночтение, что вводит участников закупки в заблуждение.

Уполномоченным органом, заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что они считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 06 июня 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение об осуществлении открытого конкурса в электронной форме N 0134200000123002680 на реконструкцию здания медпункта с пристроем нового здания пункта под изолятор, расположенного по адресу: г.Тулун, километр автодороги Тулун-Братск-Усть-Кут 9-ый (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 39 839 733 руб. 84 коп.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, заказчика приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ контроль соблюдения предусмотренных данным Федеральным законом определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги отнесен к исключительным полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, следовательно, указанный довод не может быть рассмотрен Комиссией Иркутского УФАС в рамках своих полномочий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Про-Движение" необоснованной;

2. Перенаправить жалобу ООО "Про-Движение" в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для рассмотрения и принятия решения в рамках представленных полномочий;

3. Направить копии решения сторонам по жалобе;

4. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.