Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 июня 2023 г. N ВП-319/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийск" Лазаревой Н.В. (по доверенности), в отсутствие представителя АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийска" при проведении электронного аукциона на поставку салфеток антисептических (извещение N 0318300353423000011) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 31.05.2023 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 053245 от 23.05.2023), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.27 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийска" в ЕИС 15.02.2023 размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку салфеток антисептических (извещение N 0318300353423000011).

В соответствии с ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно извещению закупка проводится в соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе для СМП, СОНО.

В составе извещения размещен проект контракта. В п.5.3 проекта контракта указано, что в случае внесения Поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, указанные денежные средства возвращаются поставщику в течение 30 дней с момента исполнения поставщиком обязательств, предусмотренным настоящим контрактом, при условии отсутствия оснований для удержания суммы обеспечения исполнения контракта, предусмотренных Федеральным законом N44-ФЗ и контрактом. Аналогичное условие также содержится в заключенном 13.03.2023 контракте.

Таким образом, заказчиком при размещении извещения (проекта контракта) допущено нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе. Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийск" установлено нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.