Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2023 г. N РНП-23-420/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Коржовского сельского поселения Ленинградского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Манасян С.Б. по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольской (устройство тротуара по ул. Комсомольской от переулка Победы до дома N21 в х. Коржи Коржовского сельского поселения Ленинградского района" (извещение: N 0818600012923000005),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Манасян С.Б. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольской (устройство тротуара по ул. Комсомольской от переулка Победы до дома N21 в х. Коржи Коржовского сельского поселения Ленинградского района" (извещение: N 0818600012923000005).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.02.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Манасян С.Б.

09.03.2023 г. между администрацией Коржовского сельского поселения Ленинградского района и ИП Манасян С.Б. заключен контракт на сумму 1 052 222, 52 рублей.

29.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Манасян Сузанна Барсеговна;

- юридический адрес: 352147, Кавказский район, ст. Казанская, ул. Московская, Д.34;

- ИНН: 160905753040.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 783 428, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Коржовского сельского поселения Ленинградского района проводилась закупка: "Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольской (устройство тротуара по ул. Комсомольской от переулка Победы до дома N21 в х. Коржи Коржовского сельского поселения Ленинградского района" (извещение: N 0818600012923000005).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.02.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Манасян С.Б.

09.03.2023 г. между администрацией Коржовского сельского поселения Ленинградского района и ИП Манасян С.Б. заключен контракт на сумму 1 052 222, 52 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольской (устройство тротуара по ул.Комсомольской от переулка Победы до дома N21 в х. Коржи Коржовского сельского поселения Ленинградского района (далее - работы), в объеме, предусмотренном проектной документацией, определяющей также содержание работ, в порядке, установленном настоящим контрактом, и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта сроки выполнения работ:

Начало выполнения работ - 10 мая 2023 г.;

Окончание выполнения работ - 13 июня 2023 г.

Подрядчик имеет право выполнить полный объем работ по настоящему контракту досрочно без нанесения ущерба качеству результата работ, уведомив заранее об этом Заказчика.

Отдельные этапы работ, их приемка и оплата контрактом не предусмотрены.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Манасян С.Б. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Обязательства, предусмотренные п. 1.1 контракта Подрядчиком не исполнены.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

ИП Манасян С.Б. заключая контракт и приступая к выполнению работ, выступал как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ. При выполнении спорных работ при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должен нести исполнитель как профессиональный участник рынка оказания услуг в соответствующей области.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Манасян С.Б. не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Коржовского сельского поселения Ленинградского района в отношении ИП Манасян С.Б. (352147, Кавказский район, ст. Казанская, ул. Московская, Д.34; ИНН: 160905753040), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Манасян С.Б. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.