Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2023 г. N РНП-23-422/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МОРОШ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка интерактивной панели; шифр регионального проекта Краснодарского края 26N5001700642" (извещение: N 0318200057423000001),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МОРОШ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка интерактивной панели; шифр регионального проекта Краснодарского края 26N5001700642" (извещение: N 0318200057423000001).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2023 NИЭА1 ООО "МОРОШ" признано победителем закупки.

10.03.2023 г. между ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК и ООО "МОРОШ" заключен контракт на сумму 309 069, 90 рублей.

01.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ООО "МОРОШ";

- адрес: 450106, г. Уфа, б-р Дуванский, д. 22/1, оф. 148;

- ИНН: 0274973643, КПП: 027401001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка интерактивной панели; шифр регионального проекта Краснодарского края 26N5001700642" (извещение: N 0318200057423000001).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2023 NИЭА1 ООО "МОРОШ" признано победителем закупки.

10.03.2023 г. между ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК и ООО "МОРОШ" заключен контракт на сумму 309 069, 90 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить интерактивные панели (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 352500, Краснодарский край, город Лабинск, улица Ленина, 141(далее - место доставки) в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты заключения контракта в рабочие дни (пн., вт., ср., чт., пт. - с 08:00 до 17:00). Погрузка, разгрузка товара осуществляется силами Поставщика. Время доставки должно быть заранее согласовано с Заказчиком. Поставщик не менее чем за 1 (один)день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МОРОШ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Заказчиком при проведении проверки соответствия количества и иных характеристик поставляемого Товара путем осмотра установлено, что характеристика - количество свободных портов USB Туре А на лицевой панели отсутствует на двух интерактивных панелях, количество стилусов в комплекте поставки -1.

Количество входов\выходов аудиосигнала линейного уровня определить затруднительно, ввиду отсутствия обозначений.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.12.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.06.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.06.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "МОРОШ", после получения уведомления от Заказчика об отказе в приемке поставленного товара по причинам отсутствия соответствующих документов, отсутствие разъема USB на лицевой панели, а так же 1 стилус вместо 2 в комплекте с интерактивными панелями, Общество обратилось к заводу-изготовителю, на что был получен ответ о том, что производитель выслал недостающие элементы поставки, что подтверждается письмом от 01 июня 2023 г.

Также, ООО "МОРОШ" отправлен комплект документов, включающий: гарантийный талон, документы об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, инструкции, а также паспорт изделия.

ООО "МОРОШ" пояснило, что отсутствие USB на лицевой панели, не является препятствием для использования панели в соответствии с ее назначением. Каждая панель поставляется с комплектом, включающим USB разветвитель, который крепится на лицевую сторону. Таким образом, пользователи имеют возможность подключения USB к панели с лицевой стороны с помощью предоставленного разветвителя.

Согласно письму от производителя данное решение было разработано с учетом удобства использования и обеспечивает полноценную функциональность панели, включая доступ к USB с лицевой стороны.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что Обществом осуществлены действия, направленные на исполнение контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "МОРОШ" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБПОУ "Лабинский медицинский колледж" МЗ КК в отношении ООО "МОРОШ" (450106, г. Уфа, б-р Дуванский, д. 22/1, оф. 148; ИНН: 0274973643, КПП: 027401001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.