Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2023 г. N РНП-23-423/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Голышевой О.А. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для микробиологической лаборатории на автоматический анализатор BD Phoenix M50" (извещение: N 0818500000822010013),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Голышевой О.А. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для микробиологической лаборатории на автоматический анализатор BD Phoenix M50" (извещение: N 0818500000822010013).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2023 NИЭА1 ИП Голышева О.А. признан победителем закупки.

31.01.2023 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ИП Голышевой О.А. заключен контракт на сумму 1 238 951, 91 рублей.

02.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Голышева Ольга Анатольевна;

- адрес: 344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Висаитова, д. 10/9, кв. 461;

- ИНН: 616302248280.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка реагентов для микробиологической лаборатории на автоматический анализатор BD Phoenix M50" (извещение: N 0818500000822010013).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2023 NИЭА1 ИП Голышева О.А. признан победителем закупки.

31.01.2023 г. между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ИП Голышевой О.А. заключен контракт на сумму 1 238 951, 91 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку реагентов для микробиологической лаборатории на автоматический анализатор BD Phoenix M50 (код ОКПД2 -21.20.23.110,21.20.23.111 ) (далее - Медицинские изделия, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать сопутствующие услуги по доставке, разгрузке Медицинских изделий, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Количество (объем) товара определяется потребностью Заказчика на сумму, не превышающую максимальное значение цены Контракта, указанное в пункте 2.2 настоящего Контракта, исходя из цены единицы товара, указанной в Спецификации (приложение N 1) и количества товара, указанного в заявке Заказчика.

В соответствии с п. 5.1 контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта: с даты заключения контракта, по 17.11.2023 года, по предварительной заявке Заказчика, поданной не позднее 03.11.2023 г., в количестве, указанном в заявке, не позднее 10-ти рабочих дней со дня подачи заявки, на склад заказчика, с соблюдением температурного режима, указанного фирмой изготовителем.

Поставщик за 3 (три) дня до осуществления поставки Медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Медицинских изделий в Место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Голышевой О.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

14.03.2023 Заказчиком подана заявка от 14.03.2023 N 1220 на поставку товара на общую сумму 292 740, 65 рублей.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 28.03.2023.

Однако поставка товара в указанный срок не осуществлена.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 21.04.2023 N 2247 с требованием поставки товара.

Поставка товара в указанный срок не осуществлена.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.06.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.06.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Голышевой О.А., 16.01.2023 Поставщиком получено коммерческое предложение от ООО "Адванта Групп" срок поставки от 90 до 120 дней.

В тот же день - 16.01.2023 года ИП Голышева О.А. подала заявку на участие в электронном аукционе N 0818500000822010013.

31.01.2023 года между ИП Голышева О.А. и Заказчиком заключен контракт.

ИП Голышевой О.А. пояснила, что так как контракт не содержит указания объема изделий медицинского назначения, 01.02.2023 года ИП Голышева О.А. связалась с Заказчиком.

Поставщик в телефонном режиме просила Заказчика сообщить количество предполагаемых к поставке товара.

14.03.2023 года от Заказчика в адрес ИП Голышева О.А. поступила заявка N 1220 на три наименования ИМН: - BD Phoenix ID Broth (4 упаковки); - BD Phoenix NMIC (9 упаковок); - BD Phoenix AST Indicator (1 упаковка).

16.03.2023 года ИП Голышева О.А. обратилась в адрес ООО "Адванта Групп" с просьбой выставить счет на поставку ИМН, согласно заявке Заказчика.

17.03.2023 года ИП Голышева О.А. от ООО "Адванта Групп" получена устная информация о том, что представитель производителя Медицинского изделия - ООО "Бектон Дикинсон Восток" завозит Товар на территорию РФ с периодичностью не чаще, чем один раз в квартал.

Письмом от 20.03.2023 года ИП Голышева О.А. сообщила Заказчику об указанных обстоятельствах, и о том, что с учетом даты поступления вышеуказанной заявки, поставка товара задерживается, ИМН будут отгружены во втором квартале 2023 года, в срок не позднее 30 июня 2023 года.

21.03.2023 года от ООО "Адванта Групп" в адрес ИП Голышевой О.А. поступил счет на оплату N УТ-45, который был оплачен платежным поручением N 87 от 04.04.2023 года.

21.04.2023 от Заказчика в адрес ИП Голышева О.А. поступила претензия исх. N 2247.

25.04.2023 ИП Голышева О.А. ответила на претензию Заказчика - сообщив, что не отказывается от обязательств по Контракту и гарантирует поставку всего объема Товара, поименованного в заявке от 14.03.2023, в срок не позднее 30 июня 2023.

10.05.2023 от Заказчика в адрес ИП Голышевой О.А. поступила претензия исх. N 2627. 10.05.2023 ИП Голышева О.А. ответила на претензию Заказчика- сообщив, что не отказывается от обязательств по Контракту.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Указанные выше обстоятельства и приведённые доводы, подтверждают что неисполнение ИП Голышевой О.А. условий Контракта сложилось в силу обстоятельств, не зависящих от Поставщика, неисполнение контракта явилось следствием объективных причин, на которые Поставщик со своей стороны не мог повлиять.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Голышевой О.А. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК в отношении ИП Голышевой О.А. (344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Висаитова, д. 10/9, кв. 461; ИНН: 616302248280), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.