Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июня 2023 г. N РНП-23-426/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для иммобилизации пациента во время проведения лучевой терапии" (извещение: N 0818500000822003300),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для иммобилизации пациента во время проведения лучевой терапии" (извещение: N 0818500000822003300).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.06.2022 NИЭА1 ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" признано победителем закупки.

20.06.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" заключен контракт на сумму 620 500, 00 рублей.

02.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ООО "МЕД-СПЕКТРУМ";

- адрес: 143345, г. Наро-Фоминск, д. Мишуткино, Солнечная 1-я, д. 91, стр. 1;

- ИНН: 5050098777, КПП: 503001001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий для иммобилизации пациента во время проведения лучевой терапии" (извещение: N 0818500000822003300).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.06.2022 NИЭА1 ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" признано победителем закупки.

20.06.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" заключен контракт на сумму 620 500, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий: Устройство для иммобилизации взрослого пациента (код ОКПД 2 - 32.50.50.190 (код КТРУ - 32.50.50.190-00000975) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

В соответствии с п. 5.1 контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, в течение 120 календарных дней с момента заключения контракта.

Моментом поставки по настоящему Договору является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Договором, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Договора условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.3.1 настоящего Договора документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку всего объема медицинской продукции (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур и (или) актов приема-передачи продукции).

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Договора.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

21.09.2022 г. Поставщиком в ЕИС размещён документ о приемке N 46 от 21.09.2022 г. на поставку всего объёма медицинских изделий по Договору.

Приемочной комиссией Заказчика в рамках приемочной процедуры установлены несоответствия поставленных медицинских изделий условиям Договора по качеству, что отражено в "Акте от 13.10.2022 г. N36.10/22 об установленном расхождении по качеству при приемке товара".

Приемочной комиссией установлено отсутствие подтверждения совместимости поставленных медицинских изделий с комплектом фиксирующих приспособлений производства Orfit Industries NV, Бельгия.

13.10.2022 г. Заказчиком в ЕИС размещён мотивированный отказ от приёмки товара с приложением Акта от 13.10.2022 г. N36.10/22.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.06.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.06.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "МЕД-СПЕКТРУМ", 18.10.2022 г. Обществом направлено письмо производителя поставляемых медицинских изделий для иммобилизации пациента во время проведения лучевой терапии и перевод о совместимости поставляемых изделий производства Klarity Medical & Equipment с продукцией Orfit Industries NV, Бельгия.

В силу п. 5.2. контракта При поставке медицинских изделий Поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения, декларации соответствия (при наличии) или сертификата соответствия на медицинские изделия (при наличии);

б) копию свидетельства об утверждении типа средств измерений, заверенную оригинальной подписью и печатью Поставщика, в случае, если выдача данного свидетельства предусмотрена Федеральным законом от 26.06.2008 N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

в) инструкцию производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке;

г) товарную накладную, оформленную в установленном порядке.

ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" пояснило, что все указанные документы, предоставлены Обществом, что Заказчиком не отрицается.

ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" указало, что медицинские изделия, производства компании Orfit Industries NV, представленные на Российском рынке, указаны в Регистрационном удостоверении РУ N ФСЗ 2011/10395, где содержится Руководство по эксплуатации (Инструкция).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что Обществом осуществлены действия, направленные на исполнение контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "МЕД-СПЕКТРУМ" (143345, г. Наро-Фоминск, д. Мишуткино, Солнечная 1-я, д. 91, стр. 1; ИНН: 5050098777, КПП: 503001001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.