Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 июня 2023 г. N 658/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Ренессанс-Мед" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Степлер режущий эндоскопический с электроприводом, скоба хирургическая, нерассасывающаяся)" (извещение N 0818500000823004205) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что "Описание объекта закупки" составлено с нарушениями, а именно: Заказчиком объединены продукции разных производителей в один единый лот, что ограничивает круг потенциальных участников закупки.

Представителями Уполномоченного учреждения и Заказчика представлены письменные пояснения. С доводами жалобы не согласны. "Описание объекта закупки" составлено в соответствии ст.33 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий (Степлер режущий эндоскопический с электроприводом, скоба хирургическая, нерассасывающаяся)" (извещение N 0818500000823004205).

Заказчик - ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 218 404,34 руб.

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе ее допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно "Описанию объекта закупки" Заказчику по поз.4-12 требуется к поставке следующие товары:

4	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	12	Кассета с скобами	соответствие
						Длина шва, мм	не менее 45
						Материал: МРТ-совместимый титан	Соответствие
						Количество скобок в кассете, шт	не менее 15
						Шахматный порядок расположения скобок	соответствие
						Диаметр проволоки, из которой изготовлены скобки, мм	не менее 0,25 не более 0,28
						Высота открытой скобки, мм	не менее 4,6
						Высота закрытой скобки, мм	не менее 2,0
						Совместимость с линейными сшивающими аппаратами, производства "Би.Джей.Ж.Эф. Пантер Медикал Эквипмент Ко., Лтд.", КНР, серии FLSLF (45 3,5 мм., 45 4,8 мм) *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
5	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	12	Кассета с скобами	соответствие
						Длина шва, мм	не менее 60
						Материал скобок: МРТ-совместимый титан	соответствие
						Количество скобок в кассете, шт	не менее 20
						Шахматный порядок расположения скобок	соответствие
						Диаметр проволоки, из которой изготовлены скобки, мм	не менее 0,25 не более 0,28
						Высота открытой скобки, мм	не менее 4,8
						Высота закрытой скобки, мм	не менее 2,0
						Совместимость с линейными сшивающими аппаратами, производства "Би.Джей.Ж.Эф. Пантер Медикал Эквипмент Ко., Лтд.", КНР, серии FLSLF (60 3,5 мм., 60 4,8 мм) *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
6	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	12	Кассета с скобами	соответствие
						Длина шва, мм	не менее 60
						Материал скобок: МРТ-совместимый титан	соответствие
						Количество скобок в кассете, шт	не менее 20
						Шахматный порядок расположения скобок	соответствие
						Диаметр проволоки, из которой изготовлены скобки, мм	не менее 0,25 не более 0,28
						Высота открытой скобки, мм	не более 3,5
						Высота закрытой скобки, мм	не более 1,5
						Совместимость с линейными сшивающими аппаратами, производства "Би.Джей.Ж.Эф. Пантер Медикал Эквипмент Ко., Лтд.", КНР, серии FLSLF (60 3,5 мм., 60 4,8 мм) *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
7	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	12	Кассета с скобами	соответствие
						Длина шва, мм	не менее 30
						Материал скобок: МРТ-совместимый титан	соответствие
						Количество скобок в кассете, шт	не менее 11
						Шахматный порядок расположения скобок	соответствие
						Диаметр проволоки, из которой изготовлены скобки, мм	не менее 0,25 не более 0,28
						Высота открытой скобки, мм	не более 3,5
						Высота закрытой скобки, мм	не более 1,5
						Совместимость с линейными сшивающими аппаратами, производства "Би.Джей.Ж.Эф. Пантер Медикал Эквипмент Ко., Лтд.", КНР, серии FLSLF (60 3,5 мм., 60 4,8 мм) *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
8	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	18	Назначение: для прошивания тканей путем наложения двух тройных рядов титановых скобок в шахматном порядке, с одновременным рассечением ткани между ними	соответствие
						Артикуляционный узел в составе кассеты	наличие
						Артикуляция в каждую сторону, градус	не менее 45
						Диаметр кассеты, мм	не более 12,0
						Длина шва, мм	не более 45,0
						Длина разреза, мм	не более 43,0
						Диапазон толщины прошиваемой ткани, мм	не менее 1,0 - 1,5
						Высота открытой скобки, мм	не более 2,5
						Высота закрытой скобки , мм	не менее 1,0
						Длина спинки скобы до и после прошивания , мм	не более 3,95
						Диаметр скобы до и после прошивания, мм	не более 0,28
						Длина картриджа , мм	не менее 184
						Нож в составе кассеты	наличие
						Цветовая маркировка	наличие
						Совместимость со степлерами сшивающими хирургическими, имеющимися у заказчика, производитель "Цзянсу Брайтнесс Медикал Девайсес Ко., Лтд." *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
9	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	18	Назначение: для прошивания тканей путем наложения двух тройных рядов титановых скобок в шахматном порядке, с одновременным рассечением ткани между ними	соответствие
						Артикуляционный узел в составе кассеты	наличие
						Артикуляция в каждую сторону, градус	не менее 45
						Диаметр кассеты, мм	не более 12,0
						Длина шва, мм	не более 45,0
						Длина разреза, мм	не более 43,0
						Диапазон толщины прошиваемой ткани, мм	не менее 1,5 - 2,0
						Высота открытой скобки, мм	не менее 3,5
						Высота закрытой скобки , мм	не более 1,5
						Длина спинки скобы до и после прошивания , мм	не более 3,95
						Диаметр скобы до и после прошивания, мм	не более 0,28
						Длина картриджа , мм	не менее 184
						Нож в составе кассеты	наличие
						Цветовая маркировка	наличие
						Совместимость со степлерами сшивающими хирургическими, имеющимися у заказчика, производитель "Цзянсу Брайтнесс Медикал Девайсес Ко., Лтд." *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
10	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	18	Назначение: для прошивания тканей путем наложения двух тройных рядов титановых скобок в шахматном порядке, с одновременным рассечением ткани между ними	соответствие
						Артикуляционный узел в составе кассеты	наличие
						Артикуляция в каждую сторону, градус	не менее 45
						Диаметр кассеты, мм	не более 15,0
						Длина шва, мм	не более 45,0
						Длина разреза, мм	не более 43,0
						Диапазон толщины прошиваемой ткани, мм	не менее 2,0 - 2,7
						Высота открытой скобки, мм	не более 4,8
						Высота закрытой скобки , мм	не менее 2,0
						Длина спинки скобы до и после прошивания , мм	не более 3,95
						Диаметр скобы до и после прошивания, мм	не более 0,28
						Длина картриджа , мм	не менее 193
						Нож в составе кассеты	наличие
						Цветовая маркировка	наличие
						Совместимость со степлерами сшивающими хирургическими, имеющимися у заказчика, производитель "Цзянсу Брайтнесс Медикал Девайсес Ко., Лтд." *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
11	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	18	Назначение: для прошивания тканей путем наложения двух тройных рядов титановых скобок в шахматном порядке, с одновременным рассечением ткани между ними	соответствие
						Артикуляционный узел в составе кассеты	наличие
						Артикуляция в каждую сторону, градус	не менее 45
						Диаметр кассеты, мм	не более 12,0
						Длина шва, мм	не более 60,0
						Длина разреза, мм	не более 58,0
						Диапазон толщины прошиваемой ткани, мм	не менее 1,5 - 2,0
						Высота открытой скобки, мм	не менее 3,5
						Высота закрытой скобки , мм	не более 1,5
						Длина спинки скобы до и после прошивания , мм	не более 3,95
						Диаметр скобы до и после прошивания, мм	не более 0,28
						Длина картриджа , мм	не менее 199
						Нож в составе кассеты	наличие
						Цветовая маркировка	наличие
						Совместимость со степлерами сшивающими хирургическими, имеющимися у заказчика, производитель "Цзянсу Брайтнесс Медикал Девайсес Ко., Лтд." *****	соответствие
						Стерильно	соответствие
12	Скоба хирургическая, нерассасывающаяся	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000312****	-	шт	18	Назначение: для прошивания тканей путем наложения двух тройных рядов титановых скобок в шахматном порядке, с одновременным рассечением ткани между ними	соответствие
						Артикуляционный узел в составе кассеты	наличие
						Артикуляция в каждую сторону, градус	не менее 45
						Диаметр кассеты, мм	не более 15,0
						Длина шва, мм	не менее 60,0
						Длина разреза, мм	не более 58,0
						Диапазон толщины прошиваемой ткани, мм	не менее 2,0 - 2,7
						Высота открытой скобки, мм	не более 4,8
						Высота закрытой скобки , мм	не менее 2,0
						Длина спинки скобы до и после прошивания , мм	не более 3,95
						Диаметр скобы до и после прошивания, мм	не более 0,28
						Длина картриджа , мм	не менее 209
						Нож в составе кассеты	наличие
						Цветовая маркировка	наличие
						Совместимость со степлерами сшивающими хирургическими, имеющимися у заказчика, производитель "Цзянсу Брайтнесс Медикал Девайсес Ко., Лтд." *****	соответствие
						Стерильно	соответствие

ООО "Ренессанс-Мед" в жалобе указывает, что закупка содержит товары с указанием на товарный знак производителя и товары без указания товарного знака, а также товары иных производителей (Panther и Jiangsu Brightness Medical), что не позволяет предложить к поставки для поз.4-12 товары иных производителей.

Из смысла указанных норм ст.33 Закона о контрактной системе следует, что, если указанные требования к объекту закупки не нарушают прямых запретов, установленных в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, и направлены на определение потребностей заказчика, такие требования не могут быть признаны нарушающими требования законодательства.

При описании объекта закупки заказчиком не использованы указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а указаны только необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара.

Заказчик является медицинским учреждением, целью которого является охрана здоровья населения на основании Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Заказчик на Комиссии пояснил, что данная закупка размещена Заказчиком с целью удовлетворения потребностей Заказчика в медицинском оборудовании позволяющем обеспечить бесперебойную работу оперблока, проводящего ежедневно от 200 до 300 операций, для обеспечения оптимальных результатов лечения.

Установленные в Извещении характеристики являются важными для Заказчика по технологической новизне, инновационности, по безопасности медицинского изделия. Потребительские свойства медицинского изделия представляют возможность врачу-хирургу проводить хирургическую операцию с максимальной безопасностью как для себя, так и для пациента, причинение минимального ущерба здоровью пациента, выбор в тактике проведения оперативного вмешательства за счет улучшенных преимущественных свойств оборудования.

Таким образом, описание объекта закупки сформулировано с учетом необходимости конечного результата - обеспечения лечебного учреждения необходимыми изделиями.

Аналогичная позиция подтверждена Президиумом Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), в соответствии с которым является допустимым указание в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара (работ, услуг).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в определении от 10.04.2019 N301-ЭС19-4478 по делу NА398-2827/2018 следует, что заказчик, устанавливая требования к характеристикам товара, определяет потребность с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости закупки конкретных медицинских изделий для нужд учреждения, в связи с чем требования заказчика к объекту закупки носят объективный характер и не повлекут ограничение количества участников проводимой аукционной процедуры.

Поскольку приоритетной целью государственных закупок является удовлетворение потребностей закупок, а не экономических интересов хозяйствующих субъектов, невозможность участия в торгах в данном случае заявителя связана с отсутствием у него товара, необходимого заказчику, что не свидетельствует о нарушении его прав и ограничении конкуренции в сфере закупок заказчиком. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является, в том числе, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Следовательно, Заказчик вправе устанавливать такие характеристики товара, которые наиболее полно отвечают потребностям медицинской организации и обеспечивают максимальную безопасность пациента, а также позволяют оказывать квалифицированную медицинскую помощь.

Выбор контрагентов, у которых участник закупки может приобретать товар, характеристики которого соответствуют требованиям заказчика, документацией, регламентирующей порядок проведения торгов не ограничен. Отсутствие у потенциального участника закупки товара с требуемыми характеристиками не свидетельствует о том, что заказчик ограничил число участников закупки. Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 06.03.2019 N 305-ЭС19-631.

Объектом закупки является поставка товара, а не его изготовление, следовательно, принять участие в данной закупке может любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, дилеры, дистрибьютеры, поставщики, производители, готовые поставить товар, отвечающий требованиям описания объекта закупки и удовлетворяющий потребности заказчика.

Согласно ч.2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) указано, что "..включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения антимонопольного органа, которым его жалоба признана необоснованной. По мнению общества, заказчик незаконно включил в документацию о проведении электронного аукциона на поставку медикаментов требования к товару, которым соответствует лекарственный препарат конкретного производителя. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что заказчик вправе был установить требования к закупаемому лекарственному средству, определяющие форму таблетки, способ ее деления, фасовку. Арбитражный суд округа судебные акты отменил, заявленные требования удовлетворил исходя из того, что заказчик включил в аукционную документацию требования к закупаемому товару (лекарственная форма, дозировка, форма выпуска), которые не относятся к фармакологическим свойствам лекарственного препарата, никак не связаны с терапевтической эффективностью и не обусловлены спецификой назначения и применения закупаемого препарата, но прямо свидетельствовали о единственном производителе данного лекарственного средства. Кроме того, документально не подтверждено, что любой из участников аукциона имел возможность приобретать лекарственные средства этого производителя в целях поставки их для нужд заказчика. Вследствие чего суд пришел к выводу о злоупотреблении заказчиком правил размещения заказа, которое привело к созданию необоснованных препятствий для участников спорной закупки, повлекших сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции. С учетом указанного суд признал решение антимонопольного органа незаконным".

В составе жалобы Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность данных доводов, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе. Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в "Описании объекта закупки" требования необоснованно создали одним участникам размещения закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников размещения закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников размещения закупки. Заявитель не представил информацию, подтверждающую, что он лишен права приобрести товар, соответствующий потребностям заказчика.

Заказчик не имеет возможности устанавливать требования к техническим характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки, в свою очередь, положения Закона о контрактной системе не обязывают ответчика при определении характеристик поставляемого товара в документации об электронном аукционе устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Согласно поз.1 "Описания объекта закупки" Заказчику требуется:

Степлер режущий эндоскопический с электроприводом, одноразового использования	32.50.50.190/ 32.50.50.190-00000566****	шт	3	Предназначен для прошивания тканей с наложением двух тройных рядов титановых скобок в шахматном порядке и одновременным рассечением ткани между ними	Соответствие
				Маркировка дистального и проксимального края прошивания на одной из браншей	Наличие
				Индикация блокировки аппарата	Наличие
				Блок управления артикуляцией и ротацией ствола	Наличие
				Функция принудительного возврата лезвия в исходное положение и принудительного раскрытия браншей	Наличие
				Укрепленный закрытый канал продвижения ножа в кассетной бранше	Наличие
				Использование троакара, диаметр, мм	не менее 12
				Материал бранши: Хирургическая сталь	соответствие
				Бранши не выгибаются при прошивании	Соответствие
				Форма бранши	Клювовидная
				Ширина бранши, мм	не более 7
				Пазы для формовки скобок в опорной бранше расположены в 4 ряда, соответственно рядам скобок в сменной кассете	Соответствие
				Сантиметровая шкала на одной из браншей	Наличие
				Механизм активной артикуляции	Наличие
				Материал литого лезвия: Хирургическая сталь	соответствие
				Направляющая лезвия встроена в аппарат	Соответствие
				Линия скобочного шва, мм	не менее 34 не более 36
				Длина линия разреза, мм	не менее 30
				Длина ствола, см	Не менее 32, не более 33
				Рукоять вращается на 360 градусов	Соответствие
				Механизм, гарантирующий параллельность положения браншей при прошивании	Наличие
				Количество стабилизации зазора, уровень	не менее 3
				Количество фиксированных положений, шт	Не менее 7
				Две рукоятки: упорная рукоятка и рукоятка закрытия браншей	Наличие
				Рычаг прошивания с предохранителем	Наличие
				Автоматизированный процесс прошивания	Соответствие
				Возможность возврата ножа вручную	Наличие
				Узел артикуляции интегрирован в ствол аппарата	Соответствие
				Артикуляция 50 градусов в каждую сторону	Наличие
				Покрытие, защищающее узел артикуляции от попадания в него тканей	Наличие
				Система возврата ножа	Соответствие
				Возможность использования аппарата при помощи одной руки	Наличие
				Первичный литиевый аккумуляторный блок входит в упаковку с инструментом	Соответствие
				С момента первой инсталляции в аппарат аккумуляторный блок рассчитан на работу, ч	Не менее 12
				Блокирование артикуляции при сомкнутых браншах	Наличие
				Блокирование аппарата при отсутствии, неправильно вставленной или использованной кассете	Наличие
				Возможность комплектации кассетами для тканей различной толщины	Наличие
				Стерильно	Соответствие

Заказчиком при составлении технического задания был проведен анализ рынка по аналогичным медицинским изделиям. Заказчиком было установлено, что потребностям Заказчика соответствует в том числе степлер режущий эндоскопический с электроприводом, одноразового использования ECHELON FLEX 35, USA.

Однако, при формировании "Описания объекта закупки" Заказчиком допущена техническая ошибка, при указании в описании значения "Предназначен для прошивания тканей с наложением двух тройных рядов титановых скобок в шахматном порядке и одновременным рассечением ткани между ними".

Заказчик пояснил, что данная информация/описание относится к кассетам со скобами, а не к "степлеру режущему эндоскопическому с электроприводом, одноразового использования".

Кроме того, Заказчик пояснил на необходимость приобретения медицинского изделия с 2мя двойными рядами, что также указывает показатель с указанием расположения пазов для скоб (4 ряда), что полностью соответствует информации, указанной производителем в инструкции к РУ и напрямую относится к описанию инструмента, а не расходного материала к нему.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Запросов на разъяснение положений извещения в адрес заказчика не поступало.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ренессанс-Мед" обоснованной в части нарушения ч.3 ст.7, п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК нарушение ч.3 ст.7, п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.В связи с тем, что указанные нарушения на результат определения поставщика (подрядчика) не повлияли, предписание не выдавать.

4.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000823004205).

5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.