Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 июня 2023 г. N РНП-23-433/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Волковой О.Г. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинского оборудования для пассивной разгрузки позвоночника в горизонтальном положении для нужд ЛДО ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" в 2023 году" (извещение: N 0318100066423000053),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Волковой О.Г. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинского оборудования для пассивной разгрузки позвоночника в горизонтальном положении для нужд ЛДО ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" в 2023 году" (извещение: N 0318100066423000053).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2023 NИЭА1 ИП Волкова О.Г. признан победителем закупки.

25.04.2023 г. между ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" и ИП Волковой О.Г. заключен контракт на сумму 200 955, 02 рублей.

31.05.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Волкова Ольга Геннадьевна;

- адрес: 620036, г. Екатеринбург, ул. Суходольская, д. 47, кв. 436;

- ИНН: 665808850323.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" проводился электронный аукцион: "Поставка медицинского оборудования для пассивной разгрузки позвоночника в горизонтальном положении для нужд ЛДО ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России" в 2023 году" (извещение: N 0318100066423000053).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2023 NИЭА1 ИП Волкова О.Г. признан победителем закупки.

25.04.2023 г. между ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" и ИП Волковой О.Г. заключен контракт на сумму 200 955, 02 рублей.

Согласно п.2.1 контракта Поставщик обязуется на основании настоящего контракта осуществить поставку, а Заказчик - принять и оплатить товар.

В соответствии с п. 2.2 контракта сроки поставки: товар должен быть поставлен течение 20 (двадцати) рабочих дней после даты заключения контракта. Одной партией.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Волковой О.Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

При приемке товара Заказчиком выявлены несоответствия медицинского оборудования характеристикам, указанным в спецификации о чем было 16.05.2023 г. составлено экспертное заключение.

По состоянию на 31.05.2023 г. замена товара не осуществлена.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.05.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.05.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Волковой О.Г., в целях подготовки заявки Участник закупки запросил у официального поставщика производителя "ДЕТЕНЗОР Кург Кинляйне.У" коммерческое предложение.

С учетом данных характеристик была сформирована заявка на участие в аукционе.

12.05.2023 Поставщик поставил товар, являющийся предметом поставки: "Устройство медицинское "DETENSOR" для пассивной разгрузки позвоночника в лежачем положении с силой вытяжения 18% от массы тела, пр-во "ДЕТЕНЗОР Курт Кинляйне.У", Австрия" в количестве 3 единицы.

При поставке товара ИП Волковой О.Г. предоставлена следующая документация:

1. Техническая и (или) эксплуатационная документация производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке.

2. Гарантия производителя.

3. Гарантия Поставщика.

4. Копия регистрационного удостоверения N ФСЗ 2010/06077 от 21 июня 2021 года.

5. Товарная накладная N5 от 26.04.2023.

Данные документы приложены к акту о приеме-передачи оборудования и размещены в системе ЕИС с реестром исполненных контрактов в качестве гарантийных обязательств, а также счетом на оплату поставленной продукции.

19.05.2023 Заказчик опубликовал отказ от приема товара на основании заключения комиссии заказчика от 16.05.2023, согласно которому установлены расхождения в отдельных характеристиках продукции:

шейная опора 18,5x40x15 см,

подспинная часть 113x40x10 см,

опора для ног 55x40x17 см.

22.05.2023 ИП Волковой О.Г. сделан запрос в адрес официального производителя и получен ответ, что поставленный товар соответствует коммерческому предложению.

Регистрационное удостоверение предоставлялось в составе заявки на участие в аукционе. Заявка признана соответствующей аукционной документации, тем сам заказчик подтвердил, что предлагаемая к поставке продукция отвечает потребностям заказчика.

31.05.2023 в адрес Заказчика направлено требование с просьбой принять товар.

Данное письмо не рассмотрено.

06.06.2023 в адрес заказчика направлено письмо с просьбой провести независимую экспертизу.

Ответ на указанное письмо в материалах дела отсутствует.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Волковой О.Г. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД РФ" в отношении ИП Волковой О.Г. (620036, г. Екатеринбург, ул. Суходольская, д. 47, кв. 436; ИНН: 665808850323), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.