Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 июня 2023 г. N 042/06/33-752/2023

Резолютивная часть решения оглашена "19" июня 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "22" июня 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	*** -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

При участии посредством ВКС:

- *** - представителя МКУ "Централизованная бухгалтерия", член комиссии,

рассмотрев дело N 042/06/33-752/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиками - МБДОУ детский сад N 4 "Ромашка", МБДОУ детский сад "Колосок 1", МБДОУ детский сад N 12 "Рябинка", МБДОУ детский сад "Колосок", МБДОУ детский сад N1 "Светлячок", МБДОУ детский сад "Солнышко 7", МБДОУ детский сад N 11 "Дельфин", МБДОУ детский сад N 10 "Огонек", МБДОУ детский сад "Рябинка", МБДОУ детский сад "Ягодка", МБДОУ детский сад N 6 "Березка", МБДОУ детский сад "Тополек", МБДО детский сад "Малышок" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0339300300823000136 "Услуга по комплексному обслуживанию здания и прилегающих к зданию дворовых территорий, услуги машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья)", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

14.06.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Тожибаева З.П. (вх. N 5458-ЭП/2023) на действия заказчиков - МБДОУ детский сад N 4 "Ромашка", МБДОУ детский сад "Колосок 1", МБДОУ детский сад N 12 "Рябинка", МБДОУ детский сад "Колосок", МБДОУ детский сад N1 "Светлячок", МБДОУ детский сад "Солнышко 7", МБДОУ детский сад N 11 "Дельфин", МБДОУ детский сад N 10 "Огонек", МБДОУ детский сад "Рябинка", МБДОУ детский сад "Ягодка", МБДОУ детский сад N 6 "Березка", МБДОУ детский сад "Тополек", МБДО детский сад "Малышок" при проведении электронного аукциона N 0339300300823000136 "Услуга по комплексному обслуживанию здания и прилегающих к зданию дворовых территорий, услуги машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья)".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

06.06.2023 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - МКУ "Централизованная бухгалтерия" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339300300823000136 "Услуга по комплексному обслуживанию здания и прилегающих к зданию дворовых территорий, услуги машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья)".

Начальная максимальная цена контракта - 6 489 824,42 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 36 Постановления Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий"

Объектом закупки N 0339300300823000136 является оказание услуг по комплексному обслуживанию здания и прилегающих к зданию дворовых территорий.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано описание объекта закупки и установлено, что исполнителю необходимо выполнить комплекс мероприятий услуг по уборке здания (влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, очистка и вынос мусора, удаление пыли, грязи, и т.д).

Поскольку заказчиками не были установлены к участникам закупки дополнительные требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 2571, заказчиками нарушены требования части 2 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия заказчиков - МБДОУ детский сад N 4 "Ромашка", МБДОУ детский сад "Колосок 1", МБДОУ детский сад N 12 "Рябинка", МБДОУ детский сад "Колосок", МБДОУ детский сад N1 "Светлячок", МБДОУ детский сад "Солнышко 7", МБДОУ детский сад N 11 "Дельфин", МБДОУ детский сад N 10 "Огонек", МБДОУ детский сад "Рябинка", МБДОУ детский сад "Ягодка", МБДОУ детский сад N 6 "Березка", МБДОУ детский сад "Тополек", МБДО детский сад "Малышок" при проведении электронного аукциона N 0339300300823000136 ""Услуга по комплексному обслуживанию здания и прилегающих к зданию дворовых территорий, услуги машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья)" обоснованной.

2. Признать заказчиков - МБДОУ детский сад N 4 "Ромашка", МБДОУ детский сад "Колосок 1", МБДОУ детский сад N 12 "Рябинка", МБДОУ детский сад "Колосок", МБДОУ детский сад N1 "Светлячок", МБДОУ детский сад "Солнышко 7", МБДОУ детский сад N 11 "Дельфин", МБДОУ детский сад N 10 "Огонек", МБДОУ детский сад "Рябинка", МБДОУ детский сад "Ягодка", МБДОУ детский сад N 6 "Березка", МБДОУ детский сад "Тополек", МБДО детский сад "Малышок" нарушившим требования части 2 статьи 42 N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/33-752/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***