Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 июня 2023 г. N 014/06/49-951/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Альба" (далее - ООО "Альба", заявитель): _ (представитель по доверенности);

от заказчика государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика" Республики Саха (Якутия) (далее - ГКУ "СГЗ РС(Я)", заказчик): ..., ... (представители по доверенностям);

в отсутствии:

уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу посредством web-видеоконференции ООО "Альба" на действия (бездействие) заказчика ГКУ "СГЗ РС(Я)" при проведении электронного аукциона на 07-43 Поставка иммунохимического анализатора в целях оснащения объекта: "Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь первого пускового комплекса: Онкоклинический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком)" (извещение N 0816500000623011215), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Альба" на действия заказчика.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя ООО "Альба" пояснил, что заказчиком при описании объекта закупки используются показатели, которые отсутствует у анализатора данного типа.

Просил признать жалобы обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика с доводом жалобы заявителя согласились и пояснили, что при формировании описания объекта закупки произошла техническая ошибка.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1. Извещение N 0816500000623011033 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер" - 06.06.2023 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 34 827 333,32 рублей.

4. Согласно протоколу подведения итогов от 16.06.2023 года на участие в закупке подано две заявки (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 1).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "Альба" обоснованной на основании следующего.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Описанием объекта закупки заказчиком установлено, следующее:

1.1.	Реагенты				да
1.2.	Количество реагентов на борту анализатора				Готовые к использованию, в стандартных упаковках со штрих-кодом
1.3.	Возможность увеличения количества тестов на борту путем достройки системы	25				шт
1.4.	Встроенная система охлаждения реагентов на борту	50				шт
1.5.	Стабильность реагентов после вскрытия				да
1.6.	Механизм перемешивания в диапазоне
1.15.1.	Минимальная	14				день
1.15.2.	Максимальная		64			день

В ходе рассмотрения дела заявитель пояснил, что указанные требования невозможны, в виду того, что нет анализаторов, на борту которых 50 и более встроенных систем охлаждений реагентов на борту. Также пункты: 1.15.1, 1.15.2 считают некорректными, в виду того, что при механизме перемешивания от 14 до 64 дней скорость исследования была бы медленнее ручного вида измерения и заявленная производительность не менее 170 тестов в час в пункте 1.4. была бы невозможна. Все указанные пункты трактуются без обоснования дополнительных характеристик.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком при размещении Извещения в ЕИС допущена техническая ошибка в части формирования описания объекта закупки.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки, нарушают пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Жалоба ООО "Альба" признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Альба" на действия (бездействие) заказчика ГКУ "СГЗ РС(Я)" при проведении электронного аукциона на 07-43 Поставка иммунохимического анализатора в целях оснащения объекта: "Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь первого пускового комплекса: Онкоклинический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком)" (извещение N 0816500000623011215) обоснованной.

2. Признать заказчика ГКУ "СГЗ РС(Я)" нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии _

Члены комиссии _

_