Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 июня 2023 г. N 050/06/105-20524/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального автономного учреждения по работе с молодежью "Комплексный молодёжный центр "Инициатива" города Дубны Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казённого учреждения контрактной службы города Дубны Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту кровли по адресу: г. Дубна, Московской обл., ул. Академика Балдина, д.2 (извещение N 0848300058123000124 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено 17.05.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 394 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 14.06.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком, ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки, поскольку в файле "ДЕФЕКТНАЯ ВЕДОМОСТЬ" содержатся указания на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в файле "ДЕФЕКТНАЯ ВЕДОМОСТЬ" установлено, в том числе следующее:

NN п/п	Перечень работ с указанием помещений	Ед. изм	Кол-во	Прим.
4	Устройство пароизоляции	м2	1273	изоспан D
8	Устройство наплавляемой кровли в 2 слоя	м2	1273	унифлекс ЭКП-4,5 унифлекс ЭПП
9	Устройство примыканий из наплавляемых материалов кровли высотой 600 мм с фартуком	м.п.	303	унифлекс ЭКП-4,5 унифлекс ЭПП

Вместе с тем Заказчиком в Описании объекта закупки установлено в том числе следующее:

"Локально сметный расчёт определяет объем и стоимость работ, но не устанавливает требования к техническим характеристикам материалов. Оборудование и материалы, предполагаемые к использованию в процессе производства работ, представлены в дефектной ведомости для определения соответствия потребностям Заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию, при выполнении работ, товара. Все ссылки на производителя, товарный знак, каталожные номера, артикулы являются условными и предполагают эквивалент".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не ограничивают участников закупки и не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.