Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июня 2023 г. N 23/44/104/202

рассмотрев обращение, направленное Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - Заказчик) о включении информации об Ефремовой И.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Ефремовой И.А. для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 21.06.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 22.06.2023.

Заказчиком 19.05.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи по профилю "Инфекционные болезни" для нужд Федерального фонда обязательного медицинского страхования (номер извещения в ЕИС - 0273100001123000044) (далее - Запрос котировок).

Максимальное значение цены контракта составляет 990 000 руб.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги составляет 16 553, 31 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.05.2023 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем признана Клименко Л.В. с ценовым предложением в размере 16 400 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком 05.06.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.06.2023 N ППУ20_1, согласно которому Клименко Л.В. не подписан проект государственного контракта, в срок, регламентированный Законом о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом о контрактной системе присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с Законом о контрактной системе, в случае если участник закупки в соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признан уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 31.05.2023 N ИЗК1 второй порядковый номер присвоен Ефремовой И.А. с ценовым предложением в размере 16 453,31 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе в сфере закупок (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта.

Так, Заказчиком 06.06.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта), в связи с чем регламентированной датой подписания Ефремовой И.А. Проекта контракта является 14.06.2023 до 23:59.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком 15.06.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания Ефремовой И.А. уклонившийся от заключения контракта от 15.06.2023 N ППУ20_2.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссией установлено, что согласно сведениям ГИС "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок на сайте Оператора электронной площадки Ефремовой И.А. осуществлен вход на сайт Оператора электронной площадки 07.06.2023 в 12:40 при этом действий, направленных на подписание контракта не предпринималось.

На заседании Комиссии Ефремова И.А. пояснила, что в настоящее время является исполнителем по государственному контракту от 08.06.2023 N 02731000011230000500001, заключенного с Заказчиком, в связи с чем не может принять на себя обязательств и подписать Проект контракта, поскольку это приведет к несвоевременному и (или) ненадлежащему исполнению контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об Ефремовой И.А. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об Ефремовой И.А. (650040, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, Дружбы ул., д. 30/3, кв.11, ИНН: 420519881481), в связи с уклонением от заключения контракта включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об Ефремовой И.А. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.