Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 июня 2023 г. N 293-14860-23/4

Резолютивная часть оглашена

23.06.2023 г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ИП Семенова В.Г. на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реагентов для определения уровня глюкозы в крови для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина" (извещение N 0342200006523000325, начальная (максимальная) цена контракта - 849537 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей Заказчика, Заявителя с надлежаще оформленными доверенностями,

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Семенова В.Г. на положения извещения об осуществлении Закупки.

Согласно доводам жалобы в извещении об осуществлении закупки отсутствует описание закупаемых тест-полосок согласно постановлению N 10 от 12.01.2023.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик против доводов жалобы возражали, просил признать жалобу необоснованной, представил письменные возражения.

Изучив материалы жалобы, письменные возражения на жалобу, извещение об осуществлении закупки, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

15.06.2023 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки по объекту: Поставка реагентов для определения уровня глюкозы в крови для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 N 10 (Постановление N 10) установлены особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд и предназначенных для анализатора уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий:

а) в описании объекта закупки не указываются дополнительная информация и дополнительные потребительские свойства, которые не предусмотрены в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированной в отношении объекта закупки;

б) в описании объекта закупки указываются:

слова "или эквивалент", сопровождающие указание на товарный знак тест-полосок, если описание объекта закупки содержит указание на товарный знак тест-полосок;

наименование анализатора, для которого предназначаются тест-полоски, его товарный знак (при наличии у анализатора товарного знака);

возможность безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта;

количество анализаторов, подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящего подпункта, соответствующее количеству пациентов, для обеспечения которых осуществляется закупка тест-полосок.

Заказчиком применено описание объекта закупки в соответствии с кодом позиции КТРУ 21.20.23.110-00004466 применительно к НКМИ 248900 - Глюкоза ИВД, реагент, а именно:

Единица измерения: Штука.

Исполнение: Тест-полоска;

Исследуемый материал: Цельная кровь;

Назначение: Для анализатора Contour TS,

Для ручной постановки.

Вместе с тем, поскольку закупаемые Заказчиком тест-полоски предназначены для использования c анализатором Contour TS, отнесенного согласно регистрационным удостоверениям к НКМИ 300680, 344110, Заказчику следовало установить описание объекта закупки в соответствии с Постановлением N 10.

Учитывая изложенное, Комиссией Самарского УФАС России доводы жалобы Заявителя признаются обоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Семенова В.Г. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.