Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 26 июня 2023 г. N РНП-005/06/104-1573/2023

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущая заседание Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Муртазалиевой К.Р.- Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ХИВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНСАЛ" (далее - Общество),

с участием:

представителя Заказчика - Аллахвердиев М.С. (доверенность от 26.06.2023 г.)

представителя Общества - Исмаилова М.З. (доверенность от 01.06.2023),

УСТАНОВИЛА:

20.06.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении Общества для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков с которыми расторгнут контракт в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта заключенного по результатам проведенного электронного аукциона (извещение N 0103200008422003858).

На основании поступивших сведений, Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения с необходимостью явки сторон по адресу: город Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж кабинет N 88 "27" июня 2023 года в 12 часов 00 минут.

Инспекция в результате рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

08.12.2022 г. Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), было размещено извещение о проведении на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 059 610,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.12.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона признан участник N 1850404 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНСАЛ".

27.12.2022 г. Между Заказчиком и Обществом был заключен Государственный контракт. (далее - Контракт).

Срок исполнения контракта - с 27.12.2023 года до 31.12.2023 года.

Исходя из п.1.1 проекта Контракта Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ, товары) по наименованиям, в количестве и качества согласно Спецификации (приложение N 1) и условиям Контракта, а также обеспечить заправку автотранспортных средств Заказчика через сеть автозаправочных станций и комплексов (далее - АЗС), расположенных на территории Хивский район, с. Хив и указанных в перечне АЗС (приложение N 2).

Согласно пункту 4.1 проекта Контракта Поставка товара должна быть осуществлена с момента заключение Контракта по 31 декабря 2022 года в месте нахождения Товара на АЗС Хивский район, с. Хив.

На заседании Инспекции представитель Заказчика сообщил о том, что 05.04.2023 года ими была направлена заявка на поставку 5000 литров. Однако Поставщиком поставка не была осуществлена.

Исходя из объяснений, данных представителем Поставщика, заявка в их адрес не поступала.

12.04.2023 г. Заказчик направил в адрес Поставщика претензию с требованием исполнения обязательств по Контракту.

По состоянию на 08.06.2023 ответ на претензию в адрес Заказчика не поступил.

На заседании Инспекции представитель Поставщика сообщил о том, что ни заявки на поставку товара, ни претензии в их адрес не поступало.

Более того, исходя из представленной документации, Инспекция отмечает отсутствие доказательств направления уведомлений в адрес Поставщика, так как не указан адрес местонахождения Общества для направления корреспонденции, а также адрес электронной почты.

08.06.2023 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 10.1 проекта контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда в соответствии с гражданским законодательством, либо в одностороннем порядке.

18.06.2023 г. Решение об одностороннем отказе от заключения Контракта вступает в законную силу.

20.06.2023 г. Заказчиком подано обращение в контрольный орган для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из реестра исполненных контрактов следует, что Общество добросовестно выполняет взятые на себя обязанности по Контракту.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При данных обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с вышеизложенным Инспекция Дагестанского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ХИВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНСАЛ" (ИНН: 0562053191; адрес: 367021, Респ. Дагестан, г. Махачкала, пгт. Кяхулай, ул. Проектная, 76), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Инспекции К.А. Бабаев

Члены Инспекции: К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

К.Р. Муртазалиева

8(8722) 67-20-95