Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26 июня 2023 г. N 25-158/04-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) рассмотрев обращение ГБУ "Хозяйственное управление Правительства Приморского края" о включении сведений об ИП Красковской И. О. в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГБУ СО "Находкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Альбатрос" о включении сведений об ИП Красковской Ирине Олеговне в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку средства для мытья посуды (извещение N 0320200023523000017).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320200023523000017 о проведении аукциона в электронной форме на поставку средства для мытья посуды.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.03.2023 г. N ИЭА1 победителем признана ИП Красковская И. О.

27.03.2023 г. между КГБУ СО "Находкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Альбатрос" и ИП Красковская И.О. (далее - Поставщик) был заключен контракт N 17-2023 на поставку средства для мытья посуды (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта, Поставщик принял на себя обязательства поставить средство для мытья посуды (далее - Товар), в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к Контракту).

Место доставки Товара и срок, определены пунктом 3.1. Контракта: Приморский край, г. Находка, ул. Пограничная, 44 (далее - место доставки), в течение 15 дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 3.2. Контракта, в день доставки по адресу доставки Товара Поставщик обязан передать Заказчику товар, сформировать с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписать усиленной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и разместить в ЕИС документ о приемке.

Заказчиком в адрес Поставщика с использованием ЕИС были направлены требования от 18.04.2023 г. N 306/289 и 11.05.2023 г. N306/346 о поставке товара.

Несмотря на претензионные требования Заказчика, своевременно и надлежащим образом исполнить условия Контракта, Поставщик никаких мер по устранению нарушений исполнения принятых на себя обязательств по Контракту не предпринял.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.2. Контракта, расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

09.06.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе.

20.06.2023 - дата расторжения контракта.

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении контракта.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Необходимо отметить, что, принимая решение об участии в закупочной процедуре хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к неисполнению контракта.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как Поставщик не осуществил исполнение контракта надлежащим образом.

При этом недобросовестность Поставщика определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
20.06.2023	22.06. 2023	20.06. 2023	0	20.06. 2023	27.06. 2023	26.06. 2023	0	29.06. 2023	27.06. 2023	0	0

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ КРАСКОВСКОЙ ИРИНЕ ОЛЕГОВНЕ (ИНН: 272423556890; ОГРНИП: 322253600063842; адрес: ул. Адмирала Кузнецова, д. 50б, кв. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690037) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Красковской И.О. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку средства для мытья посуды (извещение N 0320200023523000017).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.