Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июня 2023 г. N 671/2023

рассмотрев жалобу ИП Золотухина С.Г. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК при проведении ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" электронного аукциона: "Поставка системы лазерной литотрипсии (Система лазерная хирургическая твердотельная общего назначения/для различных областей применения)" (извещение N 0818500000823004395) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что требования, в "Описании объекта закупки" установлены Заказчиком с нарушен ст. 33 Закона о контрактной системе: установлена характеристика "Длина волны лазера, мкм не менее 2,1 мкм" товара одного производителя, а именно - лазерная установка Auriga XL с принадлежностями производства Бостон Сайентифик Корпорейшн. Однако, согласно разделу 11 "Технические характеристики" инструкции (ФСЗ 2008/01582) указанного производителя, длина волны составляет 2,08 мкм (1 нм (нанометр) = 1 мкм (микрометр). Следовательно, Заказчик при описании характеристик товара установил недостоверные сведения о характеристиках закупаемого товара.

Уполномоченным учреждением, Заказчиком представлены письменные пояснения, в которых с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.06.2023 г. уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка системы лазерной литотрипсии (Система лазерная хирургическая твердотельная общего назначения/для различных областей применения)" (извещение N 0818500000823004395). Заказчик - ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 650 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие правила установлены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее также Правила).

На основании п. 4 Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При описании объекта закупки Заказчиком применен код КТРУ 26.60.13.170/26.60.13.170-00000007 "Система лазерная хирургическая твердотельная общего назначения/для различных областей применения". В данной позиции КТРУ во вкладке "описание товара, работы, услуги" отсутствуют сведения для включения в описание объекта закупки.

Вместе тем, согласно разъяснениям Минфина России, данным в письме от 24 января 2022 г. N 24-03-08/4090, если описание, содержащее характеристики объекта закупки, не сформировано и не включено в соответствующую позицию КТРУ, заказчик, при использовании такой позиции, самостоятельно осуществляет описание объекта закупки согласно ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги. При этом предусмотренные п. 5 Правил использования КТРУ запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.

Файл "Описание объекта закупки.xls" содержит требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ**	Товарный знак***	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
						Комплектность			Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
						Наименование товара, входящего в комплект	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Система лазерная хирургическая твердотельная общего назначения/для различных областей применения	26.60.13.170/26.60.13.170-00000007	_	шт.	1	Установка лазерная	шт.	1	Тип лазера: импульсный твердотельный гольмиевый лазер	соответствие
									Класс лазера	Не ниже 4
									Класс защиты	Не менее Б
									Максимальная мощность, Вт	Не менее 50
									Ручная регулировка мощности	Наличие
									Длина волны лазера, мкм	Не менее 2,1
									Пилотный луч	Наличие
									Сенсорный цветной дисплей	Наличие
									Возможность регулировки длительности импульса	Наличие
									Диапазон волоконных оптических кабелей, мкм	не менее 230-800
									Напряжение, 220-240 В	соответствие
									Частота, 50-60 Гц	соответствие
									Интеллектуальная технология идентификации волокна	Наличие
									Использование одноразовых фиброволокон	Наличие
									Использование многоразовых фиброволокон	Наличие
									Кнопка экстренного выключения лазера	Наличие
									Ключ, для предотвращения бесконтрольного включения лазера	Наличие
									Блокировочный тормоз на колесах	Наличие
									Использование для выполнения энуклеации при ДГПЖ	Наличие
									Использование для выполнения дробления камней при литотрипсии, с использованием гибкого уретерореноскопа	Наличие
									Охлаждение прибора	замкнутая компрессорная система охлаждения
									Режим работы: литотрипсия	Наличие
									Режим работы: абляция/резка	Наличие
									Режим работы: коагуляция	Наличие
									Сохранение пользовательских настроек для каждого из режимов работы	Наличие
						Кабель питания	шт.	1	Для подключения к сети	Наличие
						Ножная педаль	шт.	1	Для активации работы аппарата	Наличие
						Очки защитные	шт.	1	Для для защиты органов зрения от кратковременного воздействия лазерного пучка на сетчатку глаза и хрусталик	Наличие
						Нож	шт.	1	Для укорочения лазерного волокна	Наличие
						Многоразовое лазерное волокно	шт.	1	Световод, мкм	не менее 200 не более 230
						Многоразовое лазерное волокно	шт.	1	Световод, мкм	не менее 300 не более 365
						Многоразовое лазерное волокно	шт.	1	Световод, мкм	не менее 550 не более 600

Заявитель в жалобе указывает, что "Описание объекта" составлено с нарушением ст. 33 Закона о катанкой системе. К жалобе заявителем приложен скриншот инструкции с https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, в соответствии с которой характеристика "длина волны" на изделие "Установка лазерная Auriga XL с принадлежностями" составляет 2080 нм.

Из письма ООО "Бостон Сайэнтифик" (является официальным представителем производителя медицинского изделия "Установка лазерная Auriga XL с принадлежностями") следует, что NBSF 131 от 15.06.2023 года, на указанном сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch размещена версия руководства от 2008 года на изделие "Установка лазерная Auriga XL с принадлежностями", ФСЗ 2008/01582 от 26.07.2021, досье на которое было подано в 2008 году ООО "СтарМедТех ГмбХ". В данном досье указана характеристика "длина волны" в устаревшей системе измерений - 2080 нм (нанометров).

В соответствии с технической документацией производителя актуальными характеристиками медицинского изделия "Установка лазерная Auriga XL с принадлежностями" для показателя "длина волны" является значение 2,1 мкм (микрометров), что подтверждается письмом официального представителя производителя ООО "Бостон Сайэнтифик" NBSF131 от 15.06.2023 года и актуальной инструкцией по эксплуатации данного медицинского изделия. В настоящее время ведется работа по регистрации медицинского изделия с указанными характеристиками.

Из пояснений Заказчика следует, что запрашиваемым характеристикам объекта закупки, кроме указанного в жалобе изделия "Установка лазерная Auriga XL с принадлежностями" соответствует также Система лазерная хирургическая Lumenis Pulse_ 120H, производитель Lumenis LTD, Израиль (ФСЗ N2014/611 от 11 мая 2016 года), в инструкции по эксплуатации которой указана техническая характеристика "длина волны" 2,1 мкм.

Описание объекта закупки составлено Заказчиком, исходя из своей фактической потребности, обусловленной спецификой основного вида деятельности. Медицинские изделия, закупаемые Заказчиком, имеются в свободной продаже на территории Российской Федерации.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Золотухина С.Г. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000823004395).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.