Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июня 2023 г. N РНП-23-456/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СРП "Урал-Энергия" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли МБДОУ N 11 "Родничок" г.Тихорецка" (извещение: N 0318300010723000121),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СРП "Урал-Энергия" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли МБДОУ N 11 "Родничок" г.Тихорецка" (извещение: N 0318300010723000121).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "СРП "Урал-Энергия".

28.04.2023 г. между МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" и ООО "СРП "Урал-Энергия" заключен контракт на сумму 4 606 097,56 рублей.

09.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "СРП "Урал-Энергия";

- юридический адрес: 620072, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, д. 7, кв. 551;

- ИНН: 6670199135, КПП: 667001001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Романченко Олег Владимирович ИНН: 666002080310.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 146 477, 75 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" проводилась закупка: "Капитальный ремонт кровли МБДОУ N 11 "Родничок" г.Тихорецка" (извещение: N 0318300010723000121).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "СРП "Урал-Энергия".

28.04.2023 г. между МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" и ООО "СРП "Урал-Энергия" заключен контракт на сумму 4 606 097,56 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Капитальный ремонт кровли МБДОУ N 11 "Родничок" г. Тихорецка" (далее - Объект), а Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 3.2 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 июня 2023 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "СРП "Урал-Энергия" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

05.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На дату принятия решения нарушения условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения Исполнителем устранено, Подрядчик приступил к выполнению работ и обязался завершить строительство объекта в регламентированный срок.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Претензией N 236 от 15.05.2023 г. Заказчик уведомил Подрядчика о нарушении сроков выполнения работ.

Подрядчик направили служебную записку с гарантией возобновления работ с 17.05.2023 г., однако, к исполнению контракта не приступил.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.13.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.06.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.06.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

05.05.2023 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение об изменении график выполнения работ, в котором стороны согласовали новый график, работы должны быть выполнены до 30.06.2023 г.

05.05.2023 г. Заказчиком выплачен аванс Подрядчику, что подтверждается Платежным поручением N 195 от 05.05.2023 г.

Согласно пояснениям ООО "СРП "Урал-Энергия", Подрядчиком для выполнения части работ заключены договоры с ИП Рыбаков Евгением Сергеевичем на выполнение работ по устройству кровли на объекте Заказчика.

Работы были выполнены, а именно кровля была снята, при этом Подрядчик, обратившись в ООО "СтройСеврис" для приобретения материалов для выполнения работ по устройстве кровли было получено уведомление о повышении цены на продукцию.

09.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.06.2023 г. ООО "СРП "Урал-Энергия" направило в адрес Заказчика служебную записку и гарантировало окончание работ до 30.06.2023 г.

Вместе с тем, в силу ч. 14 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В служебной записке от 09.06.2023 г. ООО "СРП "Урал-Энергия" также предлагает Заказчику залить кровлю полусухой стяжкой, чтобы исключить промочку помещений.

Однако, указанный вид работ контрактом не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (Определение ВС РФ от 03.05.2023 N305-ЭС23-5072 по делу NА40-23863/2022).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "СРП "Урал-Энергия" не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ МО Тихорецкий район "Единая служба заказчика" в отношении ООО "СРП "Урал-Энергия" (620072, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, д. 7, кв. 551; ИНН: 6670199135, КПП: 667001001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Романченко Олег Владимирович ИНН: 666002080310), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СРП "Урал-Энергия", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.