Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 июня 2023 г. N ВП-353/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Устройство слоёв износа на автомобильной дороге А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазия на участке км 57+000 - км 57+265, км 57+265 - км 60+921,км 60+921 - км 64+720, км 64+720 - км 68+900, км 73+000 - км 78+000, Краснодарский край" (извещение N 0318100051223000018) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО Фирма "ЮгСтройСервис" о неисполнении предписания N136 по делу N 023/06/32-2624/2023 от 23.05.2023 г. (решение N512/2023).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.04.2023 г. Заказчиком - ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме: "Устройство слоёв износа на автомобильной дороге А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазия на участке км 57+000 - км 57+265, км 57+265 - км 60+921, км 60+921 - км 64+720, км 64+720 - км 68+900, км 73+000 - км 78+000, Краснодарский край" (извещение N 0318100051223000018).

Начальная (максимальная) цена контракта - 444 210 000,00 руб.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ООО Фирма "ЮгСтройСервис" подана жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Решением от 23.05.2023 по делу N 023/06/32-2624/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было установлено: "Признать жалобу ООО Фирма "ЮгСтройСервис" обоснованной. Признать в действиях Заказчика - ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" (комиссии) нарушение ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе. Заказчику - ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе". Выдано предписание N136 по делу N 023/06/32-2624/2023 от 23.05.2023 г.

В соответствии с п. 2) ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В предписании N136 по делу N 023/06/32-2624/2023 (решение N512/2023) от 23.05.2023 г. предписано:

1. Заказчику - ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" (комиссии) устранить нарушение ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, протокола подведения итогов (далее Протокол) и назначить новую дату рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе и Заявителя, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых конкурсах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых конкурсах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 23.05.2023 г. по делу N 023/06/32-2624/2023.

5. Заказчику - ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" (комиссии), оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 23.05.2023 г. по делу N 023/06/32-2624/2023.

6. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС

7. В срок до 09.06.2023 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" обратилось в суд с заявлениями:

- об оспаривании решения N512/2023 и предписания N136 УФАС по Краснодарскому краю по делу N023/06/32-2624/2023 от 23.05.2023 г.;

- о принятии обеспечительных мер.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети "Интернет" по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2023 г. заявление ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" принято к производству. Дело к собеседованию и предварительному судебному заседанию (с учетом ежегодного, очередного отпуска судьи) назначено на 15.08.2023 на 14 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: г. Краснодар, ул. Постовая, 32, 3 этаж, зал N 301.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2023 г. приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения N512/2023 и предписания N 136 Краснодарского УФАС России по делу N023/06/32-2624/2023 от 23.05.2023 г. (дело N А32-28593/23). В резолютивной части вышеуказанного определения указано, что действие решения и предписания Краснодарского УФАС России от 23.05.2023 г. по делу N 023/06/32-2624/2023 приостанавливаются до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу.

21.06.2023 г. выдан исполнительный лист на обеспечительные (предварительные обеспечительные) меры. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило постановление о возбуждении исполнительного производства N189345/23/23040-ИП от 21.06.2023 г. (вх.N21371/23 от 21.06.2023).

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

С учетом наличия, принятых Арбитражным судом Краснодарского края обеспечительных мер по делу N023/06/32-2624/2023 от 23.05.2023 г. (решение N512/2023) в действиях Заказчика - ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.