Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 июня 2023 г. N 696/2023

рассмотрев жалобу ООО "НОВОМЕД Н" (далее - Заявитель) на действия МБУ ДО СШ "СТАРТ" МО г. Геленджик при проведении администрацией МО город-курорт Геленджик электронного аукциона: "Услуги по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки" (извещение N 0118300003723000234) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки ООО "НОВОМЕД Н".

Заказчиком представлены письменные пояснения, в которых указывает, что основания отклонения заявки ООО "НОВОМЕД Н" не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО город-курорт Геленджик проводился электронный аукцион: "Услуги по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки" (извещение N 0118300003723000234). Заказчик - МБУ ДО СШ "СТАРТ" МО г. Геленджик.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 013 837,88 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе определено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Файл "Описание объекта закупки.docx" содержит требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки.

N п/п	Наименование показателя	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки
1	Наименование объекта закупки	Оказание услуг по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки
2	Код по ОКПД 2	86.21.10.190
3	Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию услуг	- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - Приказ Минздрава РФ от 23.10.2020 N 1144н - Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях - Действующая первая редакция - Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.12.2020 N 61238 - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений"
4	Категория контингента	Несовершеннолетние лица и лица, достигшие 18 лет и старше, занимающиеся спортом на разных этапах спортивной подготовки
5	Количество обследуемых, чел.	449
6	Виды оказываемых услуг	Медицинский осмотр лиц, занимающихся спортом на этапе начальной подготовки (спортсмены с установленной I или II группой здоровья); углубленное медицинское обследование лиц, занимающихся на учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) должны быть выполнены в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок оказания услуг в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 23.10.2020 N 1144н.
7	Сведения об объеме и видах необходимых исследований	Врачи-специалисты Клинико-лабораторные и функционально-диагностические методы обследования Врач по спортивной медицине; Врач педиатр; Врач терапевт; Врач травматолог-ортопед; Врач детский хирург; Врач хирург; Врач невролог; Врач оториноларинголог; Врач офтальмолог; Врач детский кардиолог; Врач кардиолог По показаниям: Врач уролог Врач детский уролог-андролог; Врач акушер-гинеколог; Врач стоматолог Врач стоматолог детский; Врач дерматовенеролог Нагрузочное тестирование в соответствии с видом спорта (Проба Летунова/проба Руфье) Клинический анализ крови Биохимический анализ крови: кортизол, тестостерон общий, аланинаминотрансферазу (АЛТ), аспартатаминотрансферазу (АСТ), щелочную фосфатазу, креатинфосфокиназу (КФК), лактатдегидрогеназа (ЛДГ), глюкозу, холестерин, триглицериды, билирубин общий, билирубин прямой, мочевина, мочевая кислота, креатинин, общий белок; фосфор, натрий, кальций, калий, железо) Клинический анализ мочи Антропометрия Скрининг на наличие сердечно-сосудистых заболеваний (опросники и протоколы) Электрокардиография Эхокардиография Спирография Ультразвуковое исследование (УЗИ) органов брюшной полости, малого таза и щитовидной железы Нарастающий дозированный нагрузочный тест (не менее субмаксимального) в соответствии с методическими рекомендациями, сообразно с видом спорта, характером и амплитудой выполняемой спортсменом работы, с целью: а) выявления жизнеугрожающих состояний и имеющихся патологических изменений; б) оценки физической работоспособности. Флюорография или рентгенография легких старше 15 лет не чаще 1 раз в год. По показаниям: Стресс-ЭхоКГ (под нагрузкой); Холтеровское мониторирование.
8	Порядок оказания услуг	Срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 31 октября 2023 года включительно по заявке Заказчика. Исполнитель организует проведение медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования на основании заявки (списка) Заказчика. Заявка (список) на оказание услуги по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки, производится Заказчиком за 3 (три) рабочих дня до даты оказания услуг. Заявка (список) передается Заказчиком Исполнителю в письменной форме (нарочным способом, по электронной почте). - Период прохождения медицинского обследования каждой группы не может превышать трех рабочих дней. Для спортсменов, не прошедших со своей группой медицинское обследование, Исполнителем предоставляются дополнительные дни. По итогам прохождения углубленного медицинского обследования Исполнитель обязан заверять заявки со списками спортсменов на участие в спортивных мероприятиях (допуск / недопуск) по месту нахождения Заказчика в течение трех календарных дней со дня обращения Заказчика. - Услуги должны оказываться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к оказанию услуг по медицинскому обследованию и порядку проведения медицинского обследования, с соблюдением экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований, правил техники безопасности и индивидуальной защиты собственного персонала. Оказываемые услуги не должны причинить вред жизни и здоровью спортсменов. - Медицинское учреждение, проводящее медицинское обследование, должно изготовить и завести на каждого спортсмена Медицинскую карту амбулаторного больного, выдать каждому спортсмену выписку из Медицинской карты амбулаторного больного. - В случае выявления у занимающегося спортом признаков заболевания медицинское учреждение-Исполнитель уведомляет заказчика в письменной форме с указанием ФИО занимающегося спортом, проходящего УМО, с перечнем необходимых дополнительных обследований. В этих случаях Заключение выдается в течение 10 рабочих дней после предоставления дополнительных обследований. - В случае выявления у лиц, занимающихся спортом признаков заболевания, требующих дополнительного медицинского обследования, медицинское учреждение направляет их на дополнительную консультацию к врачам-специалистам и сообщает об этом Заказчику в письменном виде о необходимости дополнительного обследования не позднее 10 рабочих дней. На период прохождения обучающимися дополнительного медицинского обследования срок (10 рабочих дней) для выдачи медицинского заключения о "Допуске" приостанавливается до прохождения полного дополнительного медицинского обследования, обучающегося. Дополнительные консультации, дополнительные обследования и лечение в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях не входят в объем Медицинского обследования. Для комплекса мероприятий при проведении медицинского обследования спортсменов Исполнитель должен организовать внеочередной прием спортсменов в режиме рабочего времени Исполнителя по предварительному согласованию Сторон.
9	Требования к содержанию (составу) отчетных (итоговых) документов (материалов) и их оформлению по результатам оказанных услуг	По результатам медицинского осмотра оформляется медицинское заключение о допуске к прохождению спортивной подготовки или занятиям спортом в организациях либо о наличии медицинских противопоказаний к прохождению спортивной подготовки или занятиям спортом в организациях со сроком действия не более 1 года в соответствии с приказом Минздрава РФ от 23.10.2020 N 1144н - Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях Результаты медицинского осмотра вносятся в медицинскую документацию лица, прошедшего медицинский осмотр.
10	Требования к исполнителю	Наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям: педиатрии, терапии, детской кардиологии, кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской хирургии, хирургии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, спортивной медицине, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии, детской урологии-андрологии, урологии. 1) Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". 2) Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". 3) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2021 N 866н "Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность".
11	Место оказания услуг	Российская Федерация, Краснодарский край, Муниципальное образование город-курорт Геленджик или Муниципальное образование город Новороссийск
12	Условия оказания услуг	Подвоз спортсменов до места оказания услуг осуществляется за счет средств Заказчика. В случае нахождения Исполнителя за пределами муниципального образования город-курорт Геленджика, транспортировку спортсменов к месту оказания услуг по проведению медицинского осмотра и углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на разных этапах спортивной подготовки и обратно, Исполнитель осуществляет своими силами и за свой счет, в соответствии с Постановлением Правительства от 23.09.2020 г. N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".
13	Требования по передаче заказчику технических и иных документов по завершению оказания услуг	По окончании оказания услуг в течение 5 рабочих дней Исполнитель передает Заказчику следующие документы: - медицинское заключение на каждого спортсмена о допуске к тренировочному и соревновательному процессам по основному и тренировочному плану, выданное на основании проведенного углубленного медицинского осмотра в соответствии с приказом МЗ РФ N1144 н от 23 октября 2020 г. - документ о приемке (универсальный передаточный документ) в структурированной форме, размещенный в единой информационной системе в сфере закупок; - счет на оплату выполненных услуг.
14	Срок и порядок оплаты	Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету, по факту оказания услуг в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке (универсального передаточного документа) в структурированной форме, размещенного в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 12) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе обусловлено, что перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В Извещении установлены дополнительные требования к участникам, а именно:

Преимущества

Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

Требования к участникам

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 1. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям: педиатрии, терапии, детской кардиологии, кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской хирургии, хирургии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, спортивной медицине, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии, детской урологии-андрологии, урологии. (Основание: Федеральный закон от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на право осуществления медицинской деятельности"; Постановление Правительства РФ от 16 июня 2021 г. N 852 (ред. изм. от 16.02.2022 г) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Требование к информации и документам, подтверждающим соответствие участника закупки установленным требованиям: Выписка из реестра лицензий или копии акта лицензирующего органа о принятом решении на право осуществления медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), предусматривающую оказание работ (услуг) по следующим направлениям: педиатрии, терапии, детской кардиологии, кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской хирургии, хирургии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, спортивной медицине, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии, детской урологии-андрологии, урологии. 2. Установлено требование об отсутствии информации об участнике закупки в перечне юридических лиц, в отношении которых применятся специальные экономические меры, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 мая 2022 г. N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252".

В пункте 1.2 файла "Требования к составу и содержанию заявки (аукцион).docx" установлены требования к составу заявки:

1.2

В случае установления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") на следующие работы (услуги): педиатрии, терапии, детской кардиологии, кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской хирургии, хирургии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, спортивной медицине, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии, детской урологии-андрологии, урологии. (Основание: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 года N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Требования к документам: Выписка из реестра лицензий или копии акта лицензирующего органа о принятом решении на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") на следующие работы (услуги): педиатрии, терапии, детской кардиологии, кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской хирургии, хирургии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, спортивной медицине, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии, детской урологии-андрологии, урологии. Установлено требование об отсутствии информации об участнике закупки в перечне юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры, утверждённом постановлением Правительства РФ от 11 мая 2022 г. N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252". Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованию об отсутствии участника закупки в перечне юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 мая 2022 г. N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252", не предусмотрены.

Согласно п. 2) ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 2) - п. 4) ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке.

В соответствии с п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N0118300003723000234 подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2023 г. на участие в закупке подано 2 заявки. Заявка ООО "НОВОМЕД Н" (Заявка N1) отклонена. Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Отклонение по п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 04.05.2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заказчиком было установлено требование о наличии у частника закупки действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") по следующим видам услуг: педиатрии, терапии, детской кардиологии, кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской хирургии, хирургии, стоматологии детской, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, дерматовенерологии, офтальмологии, оториноларингологии, неврологии, спортивной медицине, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии, детской урологии-андрологии, урологии. Данное требование было установлено п. 1.2 требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке. В составе заявки участника в приложенной выписке из реестра лицензий N ЛО41-01126-23/00574020 от 24 мая 2016 года отсутствует вид услуг: стоматология детская, стоматология терапевтическая. Данный участник не соответствует требованиям законодательства о лицензировании и требованиям, установленным п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Кроме того, привлечение соисполнителей оказываемых услуг не подтверждает соответствие заявки участника требованиям извещения об осуществлении закупки и возможности участия указанного общества в аукционе, поскольку ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупки, а не к соисполнителям. (Определение Верховного суда от 12 ноября 2018 года N 271-ПЭК18; Решение Краснодарского УФАС от 13 сентября 2022 года по делу N 023/06/99-4176/2022).

Уполномоченным органом представлены письменные пояснения, согласно которым в составе заявки ООО "НОВОМЕД Н" на участие в электронном аукционе была приложена выписка из реестра лицензий N ЛО41-01126-23/00574020 от 24 мая 2016 г. на осуществление медицинской деятельности, в которой отсутствует вид услуг: стоматология детская, стоматология терапевтическая.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НОВОМЕД Н" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300003723000234).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.