Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 июня 2023 г. N РНП-23-462/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Панченко Е.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (зонд-тампон абсорбирующий, стерильный)" (извещение: N 0318200060023000184),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Панченко Е.В. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (зонд-тампон абсорбирующий, стерильный)" (извещение: N 0318200060023000184).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2023 NИЭА1 ИП Панченко Е.В. признан победителем закупки.

26.05.2023 г. между ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК и ИП Панченко Е.В. заключен контракт на сумму 33 660, 00 рублей.

09.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Панченко Елена Викторовна;

- адрес: 350062, г. Краснодар, ул. Казбекская, д. 15, кв. 60;

- ИНН: 010702629325.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий (зонд-тампон абсорбирующий, стерильный)" (извещение: N 0318200060023000184).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2023 NИЭА1 ИП Панченко Е.В. признан победителем закупки.

26.05.2023 г. между ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК и ИП Панченко Е.В. заключен контракт на сумму 33 660, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (зонд-тампон абсорбирующий, стерильный) (код ОКПД2 -32.50.50.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке и размещению Товара в месте хранения Заказчика (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком по заявкам (уведомлениям) о необходимости поставки Товара (далее - заявка (уведомление) в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем направления заявки (уведомления) Заказчиком.

Заявка (уведомление) направляется Заказчиком Поставщику не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до предполагаемой поставки Товара, в пределах срока, установленного пунктом 3.7 Контракта.

Заявка (уведомление) направляется Заказчиком с использованием любых средств связи и доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Панченко Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Заказчиком направлена Заявка от 05.06.2023 на поставку товара на общую сумму 10 220,00 рублей.

В ответ Исполнитель направил Заказчику письмо (исх. N 112 от 26.05.2023 г.) о невозможности поставки товара по заключенному контракту.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.06.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.06.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Панченко Е.В., при размещении заявки была допущена техническая ошибка (опечатка) в наименование предмета закупки.

Участником предложено: Зонд урогенитальный одноразовые стерильные: тип "А" Универсальный, модель 1 пр-ва "Цзянсу Яда Технолоджи Групп Ко., Лтд", Китай, которые не имеют в своем составе стерильной пробирки.

17 мая 2023 года ИП Панченко Е.В. направлен проект контракта N0318200060023000184 на площадку РТС-тендер для подписания.

ИП Панченко Е.В. платежным поручением N532 перечислил обеспечение исполнения контракта в размере 4 565, 50 (четыре тысячи пятьсот шестьдесят пять) рублей 50 копеек и подписал контракт.

Заказчик подписал контракт 26 мая 2023 года.

Согласно пояснениям ИП Панченко Е.В., техническая ошибка была обнаружена в момент подписания контракта.

26.05.2023 г. ИП Панченко Е.В. направил Заказчику письмо N112 об обнаружении технической ошибки с фото запрашиваемого товара и фото предложенного в описание объекта закупки электронного аукциона.

Также, ИП Панченко Е.В. просил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Заказчик направил заявку на поставку товара N1.

26 июня 2023 г. направлено письмо Заказчику о расторжении контракта.

09.06.2023 г. Заказчиком принято решение о об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.06.2023 г. ИП Панченко Е.В. получена Претензия о штрафе в размере 3 366 рублей 00 копеек.

Платежным поручением N586 от 19.06.2023 г. ИП Панченко Е.В. оплачена сумма штрафа в размере 3 366 рублей 00 копеек.

Письмо N128 от 19.06.2023 г. на возврат обеспечения исполнения контракта направлено Заказчику.

26 июня 2023 года Заказчик перечислил денежные средства по обеспечению исполнения контракта в размере 4 565 рублей 50 копеек.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Панченко Е.В. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК в отношении ИП Панченко Е.В. (350062, г. Краснодар, ул. Казбекская, д. 15, кв. 60; ИНН: 010702629325), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.