Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 июня 2022 г. N 050/06/105-21780

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобы ООО "РЕГИОНГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика по ремонтным работам Министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытых конкурсов в электронной форме на выполнение работ по ремонту медицинских учреждений (извещения N0848500004123000027, 0848500004123000025, 0848500004123000031, 0848500004123000032, 0848500004123000028 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурсов.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего положения извещения о проведении Конкурсов в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса 0848500004123000027, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 05.06.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 34697367,84 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 22.06.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Конкурса ненадлежащим образом установлена информация об авансировании.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В извещении о проведении Конкурса установлено:

"Аванс, % 30.00".

Заказчиком в Приложении N 2 к контракту установлено, в том числе следующее:

3. Порядок и сроки оплаты Таблица 2.4 N Наименование Аванс/Оплата Учёт неустойки Сумма, руб. **/% 1. Авансовый платёж N01 Аванс * Оплата за вычетом неустойки *** По фактическому объёму Срок исполнения обязательства Заказчиком***:5 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника "Счёт на оплату аванса" (Выставление счета на оплату аванса);

Кроме того, Заказчиком в проекте контракта установлено, в том числе следующее:

"2.10. Заказчик производит выплату аванса Подрядчику в размере 30% от Цены контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации, в порядке и в сроки, указанные в приложении 2 к Контракту, на счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 16 Контракта".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"В приложении 2 к контракту (приложение ПИК) таблица 2.4. "Порядок и сроки оплаты" указывается порядок выплаты аванса на основании счета по фактическому объему, указанному в счете, а размер аванса указан в тексте контракта. Подрядчик может выставить два счета на выплату аванса, которые в сумме будут давать процент, указанный в контракте. При этом в таблице имеется сноска - ** Значение заполняется на этане заключения контракта, т.е. при формировании второй карточки контракта с победителем закупки, в данной таблице будет указан размер аванса в рублях".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Аналогичным образом действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе по закупкам 0848500004123000025, 0848500004123000031, 0848500004123000032, 0848500004123000028.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "РЕГИОНГРУПП" необоснованными.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.