Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 июня 2023 г. N РНП-21730эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации" (далее - Заказчик), ООО "РУССКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ГРУППА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на поставку мебели (извещение
N 0348100026523000133) (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 07.06.2023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта 1 502 243,00 рублей.

Извещением о проведении Запроса котировок установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30% от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2023 N ИЗК1, ООО "РУССКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ГРУППА" признано победителем Запроса котировок с ценовым предложением 649 000,00 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 19.06.2023 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

20.06.2023 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия N 1241138/03-БЭГ/23 от 19.06.2023, выданная ООО "Инбанк" на сумму 194 700,00 рублей.

По результатам рассмотрения предоставленной независимой гарантии, Заказчик принял решение об отказе в принятии независимой гарантии на основании пункта 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия условия независимой гарантии о рассмотрении споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии в арбитражном суде города Москвы условиям извещения о проведении Запроса котировок.

На основании изложенного, Заказчиком 21.06.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что при выпуске независимой гарантии допущена техническая ошибка, в действиях Участника отсутствовал умысел уклонения от заключения контракта, Участником совершены действия, направленные на заключение контракта, а именно проект контракта подписан в регламентированный срок, приложено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии, кроме того, Участником до выпуска независимой гарантии, проект направлялся на согласование Заказчику, на что от Заказчика получен отказ от проверки проекта независимой гарантии.

Кроме того, Комиссией установлено, что Участник имеет опыт ранее успешно исполненных контрактов.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также действия Участника, направленные на заключение контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "РУССКАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ГРУППА" (Некрасова ул., д. 2 стр. 49, эт. 2, пом. 28, Сходня мкр., г. Химки, Московская обл., 141420, ИНН 7728717861) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.