Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 27 июня 2023 г. N 017/06/104-34/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: "_" - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"_" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении в здании Тывинского УФАС России:

От заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва" (далее - ГБУ "Хозуправление РТ", заказчик):

- "_", действующая на основании доверенности N б/н от 13.06.2023 года;

от индивидуального предпринимателя "_" (далее - "_"),

- "_",

рассмотрев обращение (N 2355-ЭП/23 от 16.06.2023 года) Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя "_" (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Владимира Оскал-оола, д. 46А, ИНН: 171800667900, ОГРНИП: 323170000001420, дата присвоения ОГРНИП 24.01.2023 года, в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000823001822 "Поставка хозяйственных товаров (зубочистки) для нужд ГБУ "Хозуправление РТ"", Комиссия Тывинского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 19.06.2023 года N 194/23 в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой документарной проверки аукциона в электронной форме N 0112200000823001822.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и ИП "_" были направлены уведомления о месте и времени рассмотрения обращения.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель государственного заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении.

Согласно письменным (вх. N 2429-ЭП/23 от 21.06.2023 года) и устным пояснениям ИП "_", а также представленным в материалы дела документам следует, что ИП "_" не имела умысла уклоняться от заключения государственного контракта и после определения её победителем закупки платежным поручением от 19.06.2023 года N 67 внесла денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, невозможность в установленные сроки подписать контракт и направить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, вызвана поломкой компьютера, о чем представлены ею договор на оказание услуг по ремонту и обслуживанию телекоммуникационного оборудования N 159 от 14.06.2023 года и акт выполненных работ N 159 от 16.06.2023 года. А также поставщиком в настоящее время закуплены хозяйственные товары (зубочистки), в подтверждение представлено платежное поручение об оплате N 58 от 13.06.2023 года и скриншоты переписок с поставщиком в целях закупа товара для исполнения контракта.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/104-34/2023, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

25.05.2023 года уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000823001822 "Поставка хозяйственных товаров (зубочистки) для нужд ГБУ "Хозуправление РТ"", начальная (максимальная) цена контракта: 114 260,00 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона N 0112200000823001822 от 05.06.2023 года от участников закупки поступили следующие ценовые предложения.

Порядковые номера	Номер заявки	Предложенная цена	Время подачи предложения	Процент снижения
1	1928629	44 000	05.06.2023 05:17:45 (+03:00)	61.49
2	1928847	44 657.4	05.06.2023 05:14:58 (+03:00)	60.92
3	1928824	45 228.7	05.06.2023 05:14:28 (+03:00)	60.42
4	1928284	50 000	05.06.2023 05:08:54 (+03:00)	56.24
5	1927118	55 002.7	05.06.2023 05:07:18 (+03:00)	51.86
6	1924174	59 500	05.06.2023 05:09:10 (+03:00)	47.93
7	1927791	59 573.1	05.06.2023 05:05:34 (+03:00)	47.86
8	1928711	73 697.7	05.06.2023 05:04:22 (+03:00)	35.5
9	1928713	74 269	05.06.2023 05:04:10 (+03:00)	35
10	1927983	74 840.3	05.06.2023 05:03:53 (+03:00)	34.5
11	1928114	75 982.9	05.06.2023 05:03:38 (+03:00)	33.5
12	1928673	92 550.6	05.06.2023 05:01:57 (+03:00)	19
13	1928777	99 406.2	05.06.2023 05:01:26 (+03:00)	13
14	1924213	99 406.2	05.06.2023 05:01:41 (+03:00)	13
15	1928443	106 833.1	05.06.2023 05:00:49 (+03:00)	6.5

Даты и время подачи заявок, поданных участниками закупки, не подавшими ценовые предложения:

Порядковые номера	Номер заявки	Даты и время подачи заявок
16	1923698	26.05.2023 06:40:36 (+03:00)
17	1923700	26.05.2023 06:44:12 (+03:00)
18	1923699	26.05.2023 06:44:25 (+03:00)
19	1924133	26.05.2023 17:13:50 (+03:00)
20	1924352	28.05.2023 22:16:17 (+03:00)
21	1925432	29.05.2023 20:56:02 (+03:00)
22	1926200	30.05.2023 20:46:05 (+03:00)
23	1926655	31.05.2023 13:23:07 (+03:00)
24	1928681	03.06.2023 15:55:15 (+03:00)
25	1928717	04.06.2023 08:41:21 (+03:00)
26	1928835	04.06.2023 20:36:24 (+03:00)

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона N 0112200000823001822 от 05.06.2023 года комиссией по осуществлению закупок рассмотрены заявки участников закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N44-ФЗ информация и документы, на предмет соответствия требованиям извещения и принято следующее решение:

Номер заявки	Порядковый номер	Решение о соответствии заявки требованиям, установленным в извещении, или об отклонении заявки	Обоснование решения об отклонении заявки с указанием положений Закона N44-ФЗ, извещения, которым не соответствует такая заявка, положений заявки, которые не соответствуют требованиям, установленным в извещении
1928629	1	Соответствует
1928847	2	Соответствует
1928824	3	Соответствует
1928284	4	Соответствует
1927118	5	Соответствует
1924174	6	Соответствует
1928711	7	Соответствует
1928713	8	Соответствует
1927983	9	Соответствует
1928114	10	Соответствует
1928673	11	Соответствует
1928777	12	Соответствует
1924213	13	Соответствует
1928443	14	Соответствует
1923698	15	Соответствует
1923700	16	Соответствует
1923699	17	Соответствует
1924133	18	Соответствует
1924352	19	Соответствует
1925432	20	Соответствует
1926200	21	Соответствует
1926655	22	Соответствует
1928681	23	Соответствует
1928717	24	Соответствует
1928835	25	Соответствует
1927791		Отклонена	Непредставление участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 статьи 43 Закона N44-ФЗ). Отклонение по п.1 ч.12 ст. 48 Закона 44-ФЗ. В составе поданной заявки участник указал не конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара. См. Приложение к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" Раздел 4 Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке в случае предоставления характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям - Отсутствует конкретное предложение участника

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона N 0112200000823001822 от 05.06.2023 года победителем признан участник закупки N 1928629.

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, предусмотрено, что при формировании и размещении проекта контракта, предусмотренного пунктом 1 настоящей части, заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, на количество товара, предусмотренное в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки вправе отказаться от заключения контракта на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, путем формирования протокола разногласий в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

В силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Из истории заключения контракта, представленной оператором электронной торговой площадки (вх. N 2425-ЭП/23 от 21.06.2023 года), следует:

- 07.06.2023 года заказчиком участнику отправлен на подпись проект контракта;

- 15.06.2023 года от электронной площадки http://etp.zakazrf.ru получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта" от 07.06.2023;

- 16.06.2023 года от электронной площадки http://etp.zakazrf.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта"; Карточка контракта подписана участником вне срока;

- 16.06.2023 года процедура заключения контракта N 01122000008230018220001 переведена на этап "Контракт не заключен";

- 16.06.2023 года на электронную площадку http://etp.zakazrf.ru передан документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта";

- 16.06.2023 года размещен документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта";

Протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.06.2023 года ИП Дондуп А.В. признана уклонившейся от заключения контракта на основании части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, а именно не предоставление участником обеспечения исполнения контракта в срок (платежного поручения).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Таким образом, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков является мерой государственного принуждения, применяемой к лицу, совершившему правонарушение, влекущей возложение на него неблагоприятных последствий (невозможность участвовать в закупках), то есть, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков является, фактически, мерой юридической ответственности, влекущей за собой негативные последствия - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (исполнителе, подрядчике), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие подрыв деловой репутации.

Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В свою очередь, ни Закон о контрактной системе, ни Правила, не содержат безусловной обязанности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок включать представленные заказчиком сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному заказчику.

В соответствии с пунктом 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, причиной не подписания контракта со стороны ИП Дондуп А.В. в установленный срок является поломка компьютера, что подтверждается актом выполненных работ. В свою очередь со стороны ИП Дондуп А.В. осуществлены следующие действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта: покупка товаров (зубочисток) согласно платежного поручения N 58 от 13.06.2023 года, внесение денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением N 59 от 19.06.2023 года.

Данные факты во взаимосвязи с действиями ИП Дондуп А.В., направленными на извещение заказчика о сложившейся ситуации, а также действиями о намерении заключения контракта, свидетельствуют об отсутствии умысла уклонения от подписания проекта контракта и намерений причинить вред заказчику, что в силу подпункта "б" пункта 14 Правил является основанием для отказа во включение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, материалами дела не подтверждается, что победитель электронного аукциона - ИП Дондуп А.В. совершала недобросовестные действия по умышленному уклонению от заключения контракта как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку материалы дела не содержат доказательств, что ИП Дондуп А.В. осуществляла свои гражданские права связанные с участием в электронном аукционе N 0112200000823001822 исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовал в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществлял гражданские права (злоупотребление правом).

На основании вышеизложенного, Комиссия Тывинского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва "Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва" в отношении индивидуального предпринимателя Д"_" (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Владимира Оскал-оола, д. 46А, ИНН: 171800667900, ОГРНИП: 323170000001420, дата присвоения ОГРНИП 24.01.2023 года), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона N 0112200000823001822 на поставку хозяйственных товаров (зубочистки) для нужд ГБУ "Хозуправление РТ", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председательствующий Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.