Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 июня 2023 г. N П-175/23

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.04.2023 N 213/23 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях МВД России (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку футболок в ассортименте (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100012523000054) (далее, соответственно - Аукцион, Извещение),

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступлением в ФАС России информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99
Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки 23.06.2023 в целях полного и всестороннего изучения материалов в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание Комиссии продолжилось 27.06.2023.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 29.05.2023;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 12 785 000 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.06.2023;

6) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

7) дата проведения процедуры подачи ценовых предложений - 07.06.2023;

8) в период проведения процедуры подачи ценовых предложений 5 участников закупки подавали предложения о цене контракта;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о соответствии 4 заявок участников закупки требованиям, установленным Извещением и Законом о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Лесцентр Тверь" с минимальным предложением о цене контракта в размере 7 990 625 руб. (далее - Победитель);

11) между Заказчиком и Победителем заключен государственный контракт от 22.06.2023 N 2323188100832007706074737/017310012523000054_144880 по цене в размере 7 990 625 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению объектом закупки является поставка футболок в ассортименте (далее - Товар).

При этом в структурированной форме Извещения к поставке подлежит Товар по позиции "Футболка белого цвета" в количестве 450 штук по цене в размере 1300 руб. за единицу.

Вместе с тем в описании объекта закупки Извещения к поставке подлежит Товар по позиции "Футболка белого цвета" в количестве 1300 штук по цене в размере 450 руб. за единицу.

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что установление противоречивых сведений в части указания информации о Товаре является технической ошибкой.

Таким образом, действия Заказчика, установившего противоречивые сведения в части указания информации о Товаре, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилам, Приказом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку Заказчиком заключен Контракт.

3. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы от 27.06.2023 по делу N П-175/23 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.