Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 июля 2023 г. N 054/06/104-1281/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - ГБОУ НСО "Кадетская школа-интернат "Сибирский кадетский корпус" - (по доверенности),

в присутствии представителя участника закупки - ООО "ЭлектроСибСервис" - (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБОУ НСО "СКК" о включении сведений об ООО "ЭлектроСибСервис" (ИНН 5406232428) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "ЭлектроСибСервис" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по монтажу и модернизации системы автоматических установок пожарных сигнализаций (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в рамках капитального ремонта в помещениях корпуса N 1, находящегося по адресу: г. Новосибирск, ул. Красногорская, д.54 (извещение N 0351300106023000037), начальная (максимальная) цена контракта 2 198 618,34 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБОУ НСО "СКК" о включении сведений об ООО "ЭлектроСибСервис" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "ЭлектроСибСервис" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по монтажу и модернизации системы автоматических установок пожарных сигнализаций (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в рамках капитального ремонта в помещениях корпуса N 1, находящегося по адресу: г. Новосибирск, ул. Красногорская, д.54 (извещение N 0351300106023000037).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.06.2023 NИЗК1 победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки N 114468483 (ООО "ЭлектроСибСервис").

22.06.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 23.06.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "ЭлектроСибСервис" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.06.2023 NППУ20_1 ООО "ЭлектроСибСервис" не выполнены требования, предусмотренные п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.

ООО "ЭлектроСибСервис" в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. N 08/7636/23 от 28.06.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. 23.06.2023 ответственное лицо ООО "ЭлектроСибСервис" приступило к подписанию проекта контракта после 18:00 часов. По неизвестной причине войти в личный кабинет на электронной торговой площадке ответственному лицу не удалось, что подтверждается распечатками снимков экрана. 27.06.2023 победитель закупки подписал проект контракта на электронной торговой площадке, оформил независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, а также направил заказчику письмо с пояснением причин неподписания проекта контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе.

ООО "ЭлектроСибСервис" пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "ЭлектроСибСервис" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО "ЭлектроСибСервис", а также то, что ООО "ЭлектроСибСервис" предпринимало меры, направленные на заключение контракта (оформило независимую гарантию N БГИ-4449033 в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 95 000,00 руб., закупило необходимый для исполнения контракта товар, что подтверждается счетом на оплату N А-001287 от 20.06.2023, а также платежным поручением N22 от 22.06.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "ЭлектроСибСервис" умысла уклониться от заключения контракта.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБОУ НСО "СКК" о включении сведений об ООО "ЭлектроСибСервис" (ИНН 5406232428) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Член Комиссии Е.Е. Дадажанова

Член Комиссии А.Д. Мамонтов