Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 июня 2023 г. N 026/06/106-1375/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Козырева Н.А.,

от заявителя - в отсутствие представителя,

от уполномоченного органа - Мурзиной А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика - Ипатовского филиала ГБУ СК "Стававтодор" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004723000782 "Выполнение работ по замене металлического барьерного ограждения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Туркменском районе Ставропольского края".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Закона N 44-ФЗ принята к рассмотрению и назначена на 28.06.2023 г. с вызовом сторон по делу.

28.06.2023 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.06.2023 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004723000782 "Выполнение работ по замене металлического барьерного ограждения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Туркменском районе Ставропольского края".

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации N 2571 от 29.12.2021 "О требованиях к участнику закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Согласно положению позиции 18 раздела III приложения Постановления Правительства Российской Федерации N 2571 от 29.12.2021 при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги к участнику закупки должны быть предъявлены дополнительные требования в части наличия у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

НМЦК - 6 143 906,40 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Вопреки указанному, Заказчиком не установлены обязательные дополнительные требования к Участникам.

Таким образом, доводы заявителя обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика - Ипатовского филиала ГБУ СК "Стававтодор" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004723000782 "Выполнение работ по замене металлического барьерного ограждения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Туркменском районе Ставропольского края" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Ипатовского филиала ГБУ СК "Стававтодор" нарушившими ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ N2571, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Н.Г. Пызина

Члены комиссии

П.В. Попова