Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июня 2023 г. N 026/06/106-1372/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от заявителя - Терешкиной Е.А.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Медоборудование" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Левокумская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300031223000108 "Поставка медицинского оборудования".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Закона N 44-ФЗ принята к рассмотрению и назначена на 29.06.2023 г. с вызовом сторон по делу.

29.06.2023 г. комиссия, выслушав Заявителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

14.06.2023 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300031223000108 "Поставка медицинского оборудования".

НМЦК - 480 000,00 рублей.

По мнению Заявителя Заказчиком в извещении N 0321300031223000108 установлено ограничение допуска "Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"" (далее - Постановление Правительства РФ N878). При этом Заказчиком при рассмотрении заявок победителем признано Общество с ограниченной ответственностью "АЛМА" (ИНН 6952007610), который предложил к поставке , как следует из Государственного контракта N 313, Стерилизатор сухожаровой ГП-80 М по ТУ 9451-026-41457390-2011. Данный стерилизатор не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 года , а именно не внесен в реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга. Реестровая запись из Минпромторга на данный стерилизатор отсутствует , и не могла быть указана участником ООО "АЛМА" при подаче заявки в ввиду ее отсутствия . ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" предложило к поставке Стерилизатор воздушный ГП-80 СПУ по ТУ 9451-012-00141798-2005 Модель Стерилизатор воздушный ГП-80 СПУ исполнение "Бюджетный".

Комиссией было установлено следующее:

На участие в запросе котировок поступило 11 заявок, все заявки допущены Заказчиком.

Как следует из материалов дела, Заказчиком установлено ограничение, согласно Постановлению Правительства РФ N 878.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 3(3) установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Номера реестровых записей из реестра не предоставляются при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже "О1". Информация о таких товарах не подлежит включению в реестр.

Комиссией установлено, что заявки N 9 и N 11 содержат номер реестровой записи.

Заявки N 1 и 3 не содержат номера реестровой записи, а, следовательно, допущены необоснованно.

Следовательно, сработало условие, предусмотренное пунктом 3(3) Постановления Правительства РФ N787.

Таким образом, действия комиссии в части допуска заявок N 1 и N 3 неправомерны, доводы Заявителя обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО "Медоборудование" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Левокумская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300031223000108 "Поставка медицинского оборудования" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Левокумская РБ" нарушившими требования Закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ N878, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Н.Г. Пызина

Члены комиссии

П.В. Попова