Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июля 2023 г. N 026/06/106-1438/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

В присутствии представителей:

от заказчика - Выродова А.Н.

от уполномоченного органа - Мурзина А.Н.

от АО "Передвижная механизированная колонна N38" - Онжолов А.Г., Магомедов А.А.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба АО "Передвижная механизированная колонна N38" на действия заказчика - Кировского филиала ГБУ СК "Стававтодор", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки N 0121200004723000533 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог (Устройство подпорных стенок из габионных конструкций на км 22+950 (съезд пкN3, ПК 0+00-ПК0+80) автомобильной дороги "Пятигорск-Георгиевск"; Устройство подпорных стенок из габионных конструкций на км 11+710 - км 11+570 (ПК 0+00-ПК1+40) автомобильной дороги "Западный обход г. Георгиевск")".

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В жалобе заявителя указано, что им подана заявка на участие в рассматриваемой закупке. Однако, уполномоченным органом не верно определены результаты оценки заявок на участие в конкурсе.

1. В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений (пункт 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ -квалификация участников закупки). Таким образом, обжалование таких результатов должно осуществляться участниками закупок только в судебном порядке.

При этом, Заказчиком в соответствии с требованиями постановления Правительства N 2604 установлен перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта:

- исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ на автомобильной дороге, который не относится к контрактам, указанным в абзацах втором - четвертом подпункта "г" п. 31 Положения, и предусматривает выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу вышеуказанного объекта капитального строительства (автомобильная дорога) и (или) исполненный контракт, предусматривающий выполнение работ на автомобильной дороге, предусмотренный частью 56 статьи 112 Закона 44-ФЗи (или)исполненный контракт, предусматривающий выполнение работ на автомобильной дороге, предусмотренный частью 16.1 статьи 34 Закона 44-ФЗи (или)исполненный контракт, предусматривающий выполнение работ на автомобильной дороге, предусмотренный частью 16 статьи 34 Закона 44-ФЗ (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства(автомобильная дорога);

- акт (акты) выполненных работ, составленный (составленные) при исполнении договора (договоров), контракта (контрактов) и подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ;

- разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Участником закупки с идентификационным номером 114206193 (АО "ПМК N 38") в составе заявки в качестве подтверждения опыта выполнения работ были представлены:

1) договор субподряда N САД-2019-192 от 23.01.2019 на строительство автомобильной дороги "Воскресенское-Каракашево-Щербинка" на сумму 2 240 632 614 (Два миллиарда двести сорок миллионов шестьсот тридцать две тысячи шестьсот четырнадцать) рублей 14 копеек (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 05.09.2022) и акты выполненных работ, составленные при исполнении договора и подтверждающие цену выполненных работ.

При этом в нарушение Положения о применении критерия оценки, показателя оценки, детализирующего показателя оценки (Приложение N 4 к извещению) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию участником не представлено, в связи с чем договор субподряда N САД-2019-192 от 23.01.2019 к оценке комиссией по осуществлению закупок не принят;

2) договор N 169 от 24.02.2021 на капитальный ремонт а/д М-7 "Волга", км 272+000- км 283+000 в УР на сумму 157 291 697 (Сто пятьдесят семь миллионов двести девяносто одна тысяча шестьсот девяносто семь) рублей и акты выполненных работ, составленные при исполнении договора и подтверждающие цену выполненных работ. Данный договор принят комиссией к оценке,предложение является минимальным значением, содержащимся в заявках,подлежащих оценке по критерию "Квалификация участников закупки".

В связи с вышеизложенным, комиссией по осуществлению закупок заявке АО "ПМК N 38" присвоено 0 баллов по критерию "Квалификация".

Победителем электронного конкурса признан участник закупки с идентификационным номером 114488274.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "Передвижная механизированная колонна N38" на действия заказчика - Кировского филиала ГБУ СК "Стававтодор", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки N 0121200004723000533 "Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог (Устройство подпорных стенок из габионных конструкций на км 22+950 (съезд пкN3, ПК 0+00-ПК0+80) автомобильной дороги "Пятигорск-Георгиевск"; Устройство подпорных стенок из габионных конструкций на км 11+710 - км 11+570 (ПК 0+00-ПК1+40) автомобильной дороги "Западный обход г. Георгиевск")" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии

Н.Г. Пызина

С.И. Рошевский