Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 июня 2023 г. N 022/10/99-687/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

на основании информации, поступившей от АСО "Общественный контроль" (обращения N 053330 от 31.03.2023 г. и N 053331 от 14.05.2023 г.) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КГБУ "Алтайприрода" при осуществлении закупки N 0817200000322015330 "Поставка снегохода",

Проверка начата: 20.06.2023 г., окончена 30.06.2023 г.

Проверяемая организация: КГБУ "Алтайприрода",

Место нахождения проверяемой организации: 656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 61,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Ленина, 81,

Проверяемый период: с 28.10.2022 г. по 20.11.2022 г.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России поступили обращения АСО "Общественный контроль", в которых указано на нарушение Закона о контрактной системе заказчиком - КГБУ "Алтайприрода" при осуществлении закупки N 0817200000322015330 "Поставка снегохода" - в контракте, заключенном по итогу закупки, отсутствуют характеристики закупаемого товара, что может свидетельствовать о нарушениях, допущенных аукционной комиссией при рассмотрении заявок.

Представитель заказчика против доводов обращения возражает, представил письменные пояснения. Указал, что аукционная комиссия рассматривала единственную заявку. Данная заявка соответствовала требованиям извещения об электронном аукционе. Представитель заказчика также пояснил, что отсутствие в подписанном контракте характеристик, предложенных участником закупки, явилось следствием невнимательности со стороны ответственного лица. Контракт, заключенный по итогам закупки, был исполнен - поставленный товар полностью соответствует требованиям заказчика.

Комиссия, рассмотрев обращение в рамках своей компетенции, а также представленную заказчиком информацию по осуществленной закупке, установила:

28 октября 2022 года в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322015330 "Поставка снегохода". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 884 500 руб.

На участие в закупке была подана 1 заявка. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 09.11.2022 г. данная заявка признана соответствующей.

20 ноября 2022 года по итогам рассматриваемой закупки был заключен контракт N 0817200000322015330.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В заявке участника к поставке был предложен снегоход, с указанием значений по показателям (количество посадочных мест, мощность двигателя, комплектации, габаритных размеров и т.д.).

В приложении N 1 к контракту N 0817200000322015330 от 20.11.2022 г. "Спецификация" указано, что будет поставлен снегоход в количестве 1 штука. Характеристики товара, указанные участником закупки в заявке, контракт N 0817200000322015330 не содержит.

Таким образом, заказчиком при заключении контракта по итогам закупки N 0817200000322015330 нарушены требования части 1 статьи 34, а также подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Между тем, исходя из представленных документов, товар, поставленный по контракту N 0817200000322015330 от 20.11.2022 г., соответствует условиям определения поставщика и условиям исполнения контракта, предложенным лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключен контракт.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - КГБУ "Алтайприрода" при осуществлении закупки N 0817200000322015330 "Поставка снегохода" выявлены нарушения требования части 1 статьи 34, а также подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Не выдавать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений в связи с нецелесообразностью.

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.

Председатель комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	М.Н. Кудельникова О.В. Тетерина