Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 июня 2023 г. N 036/06/104-1021/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Тельпов И.А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных: заказчика - казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой"; ООО "ДУБЛИЙ ГРУПП",

рассмотрев обращение заказчика - казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой" (КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой") о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ДУБЛИЙ ГРУПП" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка медицинских изделий (извещение N 0131200001022009013) (Идентификационный код закупки - 222366500990836650100103840150000244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ДУБЛИЙ ГРУПП" (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка медицинских изделий (извещение N 0131200001022009013) (Идентификационный код закупки - 222366500990836650100103840150000244) (далее - аукцион).

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

24.08.2022 в единой информационной системе размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона: Поставка медицинских изделий. Начальная (максимальная) цена контракта - 7585670.70 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.09.2022 NИЭА1 победителем аукциона признано - ООО "ДУБЛИЙ ГРУПП.

26.09.2022 года между КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой" и ООО "ДУБЛИЙ ГРУПП" заключен контракт N С.2023.09013 на поставку медицинских изделий (реестровый номер контракта - 2366500990822000372) (далее - контракт). Цена контракта - 161 545, 96 руб.

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется поставить в БУЗ ВО "ВГКБСМП N8" медицинские изделия :

Поз. 1 Среда тиогликолевая без индикатора (Thioglycollate Medium w/o Indicator)

ИСПАНИЯ

Поз.2 Агар Левина с метиленовым синим и эозином (Levine Agar (EMB)). ИСПАНИЯ

Поз.3 Агар хромогенный для уропатогенных бактерий (Urinary Tract Infections Chromogenic Agar (UTIC)).ИСПАНИЯ

Поз.4 Агар солевой с маннитом.ИТАЛИЯ

Поз.5 Агар 110 для стафилококков ИТАЛИЯ

Поз.6 Среда питательная хромогенная Candida ИТАЛИЯ

Поз.7 Питательная среда для санитарно- бактериологических исследований воды, пищевых продуктов сухая (среда Кесслера) по ТУ 9385-134-14237183-2009 РОССИЯ.

На основании п. 3.1 контракта товар поставляется в казенное учреждение здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой" по адресу: 394070, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Тепличная, 1; поставка Товара с даты заключения Контракта, по заявке государственного заказчика в течение 7 рабочих дней с даты подачи заявки государственным заказчиком, но не ранее "01" января 2023 года и не позднее "01" декабря 2023 года включительно.

В соответствии с п. 8.11. контракта расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен порядок одностороннего расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

На основании ч. 12.1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 указанной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

При рассмотрении обращения установлено, что 10.05.2023 года заказчиком направлена заявка на поставку товара. Товар поставлен не был.

17.05.2023 года от поставщика в адрес заказчика поступило письмо о невозможности поставки товара ввиду форс-мажора (землетрясение в Турции). При этом надлежащих документальных доказательств наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, оказалось невозможным, представлено не было

05.06.2023 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения, не устранено.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поставщик на рассмотрение обращения представителя не направил, пояснений по существу дела, в том числе, доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение обязательств оказалось невозможным, не представил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ДУБЛИЙ ГРУПП" (420021, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, Г. КАЗАНЬ, УЛ. ГАБДУЛЛЫ ТУКАЯ, ЗД. 23, ПОМЕЩЕНИЕ 226, ИНН: 1660277956, КПП: 165501001, ДИРЕКТОР/УЧРЕДИТЕЛЬ: Гонежук Тимур Владимирович, ИНН: 166014791450).

Резолютивная часть решения объявлена: 23.06.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 28.06.2023 года.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ДУБЛИЙ ГРУПП" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены Комиссии И.А. Тельпов

Е.Л. Яковлева