Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 3 июля 2023 г. N 076/06/106-759/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2023 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления ., члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок ., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок ,

с участием:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью "Промышленное Оборудование" (далее также - ООО "Промышленное Оборудование", заявитель, общество), обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности ,

заказчик, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница имени Н.А. Семашко" (далее также - ГБУЗ ЯО "Клиническая больница имени Н.А. Семашко", заказчик), обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности .,

оператор электронной площадки - акционерное общество "ЕЭТП" - участие в рассмотрении жалобы не обеспечил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промышленное Оборудование" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница имени Н.А. Семашко", при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку ламп ультрафиолетовых бактерицидных (извещение N 0371500001123000157) (далее также - электронный аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Ярославское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Промышленное Оборудование" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница имени Н.А. Семашко", при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку ламп ультрафиолетовых бактерицидных (извещение N 0371500001123000157) (далее - жалоба).

Заявитель полагает, что их заявка (ООО "Промышленное Оборудование") необоснованно отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика (п.4 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - В соответствии с требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона N44 ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона N44 ФЗ), в том числе по следующим основаниям:

- "Поставщик является официальным дилером производителя ООО "НИИИС имени А.Н. Лодыгина", о чем имеется соответствующий Сертификат. Лампы сертифицированы и занесены в реестр промышленной продукции Минпромторга за N5758\4\2021 от 23.03.2022, а также в реестр радиоэлектронной промышленности Минпромторга за N РЭ- 6540/22 (-) 22,03.2023. Партия продукции, предложенная Заявителем к поставке, произведена в марте 2023 г., что подтверждается паспортом. ООО "Промышленное Оборудование" в составе своей заявки указало номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции непосредственно на данную партию продукции, чтобы достоверно подтвердить, что в случае победы нашей организации в закупке, Заказчику будут поставлены лампы разрядные низкого давления бактерицидные именно российского производства. Помимо этого, в отношении новых партий данного товара Минпромторгом России выдано новое заключение о подтверждении производства на территории Российской Федерации, имеющееся в распоряжении нашей организации".

Таким образом, заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии по осуществлению закупок заказчика предписание об устранении допущенных нарушений.

Заслушав пояснения представителей сторон, а также изучив представленные документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком в единой информационной системе (официальный сайт в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru) 06.06.2023 размещено извещение N 0371500001123000157 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 272 620,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 06.06.2023 10:47 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.06.2023 10:00 (МСК).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2023 NИЭА1 аукционной комиссией Заказчика рассмотрены 7 заявок:

- Заявка N 1 (ООО ТД "Люмэкс") - Соответствует требованиям;

- Заявка N 2 (ООО "Монтажникплюс") - Отклонена (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 44-ФЗ. Согласно извещению, установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878. В составе заявки участник должен предоставить: - номер реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Участник закупки предлагает к поставке товар страной происхождения которого является Российская Федерация, Китайская Народная Республика, Республика Польша. При этом на участие в аукционе подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещения об осуществлении закупки и Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878);

- Заявка N 3 (ИП ...) - Отклонена (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 44-ФЗСогласно извещению, установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878. В составе заявки участник должен предоставить: - номер реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Участник закупки предлагает к поставке товар страной происхождения которого является Российская Федерация, при этом в составе заявки отсутствуют документы и информация подтверждающие страну происхождения радиоэлектронной продукции в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878. При этом на участие в аукционе подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещения об осуществлении закупки и Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878);

- Заявка N 4 (ООО "Промышленное Оборудование) - Отклонена (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 44-ФЗ. Согласно извещению, установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878. В составе заявки участник должен предоставить: - номер реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров

Участник закупки по позиции 2 и 4 технического задания предлагает к поставке товар страной происхождения которого является Российская Федерация, при этом срок действия записи реестра РЭП Минпромторг истек 22.03.2023 г. При этом на участие в аукционе подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещения об осуществлении закупки и Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878);

- Заявка N 5 (ИП _) - Отклонена (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 44-ФЗСогласно извещению, установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878. В составе заявки участник должен предоставить: - номер реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Участник закупки предлагает к поставке товар страной происхождения которого является Китайская Народная Республика, Республика Польша. При этом на участие в аукционе подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещения об осуществлении закупки и Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878);

- Заявка N 6 (ООО "Лексамед") - Отклонена (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 44-ФЗСогласно извещению, установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878. В составе заявки участник должен предоставить: - номер реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров

Участник закупки предлагает к поставке товар страной происхождения которого является Китайская Народная Республика, Российская Федерация. При этом на участие в аукционе подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещения об осуществлении закупки и Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878);

- Заявка N 7 (ООО ТД "Мир Приборов") - Отклонена (п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 44-ФЗ. Согласно извещению, установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878. В составе заявки участник должен предоставить: - номер реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Участник закупки предлагает к поставке товар страной происхождения которого является Российская федерация, при этом в составе заявки отсутствуют документы и информация подтверждающие страну происхождения радиоэлектронной продукции в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878При этом на участие в аукционе подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещения об осуществлении закупки и Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878).

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедура электронного аукциона 0371500001123000157 признана несостоявшейся в связи с результатами рассмотрения заявок на участие в закупке, где только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Контракт по итогам закупки на момент рассмотрения жалобы не заключен.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Исходя из пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего следующий электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Частью 3 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019, постановление N 878) установлен перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Пунктом 3 Постановления N878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Установлено, что, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением:

- подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

- подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции (согласно пункту 3(2) Постановления N878).

В соответствии с пунктом 3(3) Постановления N878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В извещение заказчиком установлено ограничение допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019.

Согласно пункту 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по её заполнению", являющегося неотъемлемой частью извещения:

3. Информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

1. В рамках приказа Минфина России от 04 июня 2018 г. N 126н: - указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ наименования страны происхождения товара 2. В рамках Постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878: - указание номера реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров* * рекомендуется представить по форме, предложенной в приложении N2 к Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона) (пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ).

При принятии решения Комиссия Ярославского УФАС России исходит из следующего.

Проанализировав заявку на участие в закупке Заявке, Комиссией установлено, что в ее составе представлено "Описание объекта закупки", содержащее таблицу с указанием предлагаемого Заявителем к поставке товара (приведена выдержка из документа):

N п/п	Наименование товара	Функциональные, технические и качественные характеристики		Кол-во	Ед. изм.	Код ОКПД2
		Показатель	Значение показателя
1	Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ 8	Применяется в установках для обеззараживания воздуха, воды и поверхностей в лечебных учреждениях и других учреждениях.	Соответствие	2	штука	27.40.15.120
		Тип цоколя	G 5
		Мощность, Вт:	8
		Срок службы (срок полезного использования), час:	10800
		Длина, мм	302,5
2	Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ15	Применяется в установках для обеззараживания воздуха, воды и поверхностей в лечебных учреждениях и других учреждениях.	Соответствие	262	штука	27.40.15.120
		Тип цоколя:	G 13
		Мощность, Вт:	15
		Срок службы (срок полезного использования), час:	10800
		Длина, мм	451,6
3	Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ16	Применяется в установках для обеззараживания воздуха, воды и поверхностей в лечебных учреждениях и других учреждениях.	Соответствие	20		27.40.15.120
		Тип цоколя	G 5
		Мощность, Вт:	16
		Срок службы (срок полезного использования), час:	10800
		Длина, мм	302,5
4	Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ30	Применяется в установках для обеззараживания воздуха, воды и поверхностей в лечебных учреждениях и других учреждениях.	Соответствие	374	штука	27.40.15.120
		Тип цоколя:	G 13
		Мощность, Вт:	30
		Срок службы (срок полезного использования), час:	10800
		Длина, мм	908,8

Производитель: ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина"

Страна происхождения: Россия.

Товар новый не бывший в употреблении. Гарантия 12 месяцев. Год выпуска - 2023 г.

Относительно требования предоставления номеров реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров Заявителем в указанном документе приводится следующая таблица (приведена выдержка из документа):

Наименование товара	Реестровые записи МинПромТорг, Дата внесения в реестр		Реестровые записи РЭП МинПромТорг N
2. Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ15	N 5758\4\2021	23.03.2022	РЭ-6540/22 ( - ) 22.03.2023
4. Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ30	N 5758\8\2021	23.03.2022	РЭ-6541/22 ( - ) 22.03.2023
3. Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ16	N 4326\10\2022	21.12.2022	РЭ-9225-22 ( - ) 18.12.2025
1. Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ8	N 4326\11\2022	21.12.2022	РЭ-9226-22 ( - ) 18.12.2025

Проанализировав изделия по позициям 2, 4 в реестре российской радиоэлектронной продукции (далее - РЭП), о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте Минпромторга - "ГИСП" (https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/) установлено:

- по позиции 2 технического задания "Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ15" Заявитель декларирует номер реестровой записи из реестра РЭП РЭ-6540/22 ( - ) 22.03.2023. На официальном сайте Минпромторга - "ГИСП" на данный товар https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/product/7ffe422f-756a-486a-9395-11 bbf49cc2d8) содержится запись с номером РЭ-6540/22 ( - ) 22.03.2023, при этом, данная запись содержит ссылку на Заключение о производстве промышленной продукции на территории РФ от 23.03.2022 N 23491/11, сроком действия - 1 год (Срок действия: заключение действительно в течение 1 года со дня его выдачи).

- по позиции 4 технического задания "Лампа ультрафиолетовая бактерицидная ДБ30" Заявитель декларирует номер реестровой записи из реестра РЭП РЭ-6541/22 ( - ) 22.03.2023. На официальном сайте Минпромторга - "ГИСП" на данный товар (https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/product/dedadbb2-b77e-4b77-a5c4-f f9c270237cb) содержится запись с номером РЭ-6541/22 ( - ) 22.03.2023, при этом, данная запись содержит ссылку на Заключение о производстве промышленной продукции на территории РФ от 23.03.2022 N 23491/11, сроком действия - 1 год (Срок действия: заключение действительно в течение 1 года со дня его выдачи).

В соответствии с подпунктом в) пункта 10 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра Российской радиоэлектронной продукции (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации исключает радиоэлектронную продукцию из реестра в следующих случаях: в) истечение срока действия заключения о подтверждении производства.

Таким образом, на момент подачи заявки, срок действия указанных Заявителем номеров реестровых записей РЭП истек.

Следовательно, на момент подведения итогов такая запись не может являться подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Постановлением N878. Фактически если участник приложил истекшую запись, то он не соответствует требованиям Постановления N878, поскольку истекшей записи в реестре нет, а Постановление N 878 ПП РФ, требует прикладывать актуальную запись.

При этом в силу вышеуказанных положений законодательства о контрактной системе при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, подтверждающих соответствие участника закупки ограничениям, установленным Постановлением N 878, эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Довод Заявителя, о том, что при подаче заявки ООО "Промышленное оборудование" указало номер реестровой записи из единого реестра РЭП непосредственно на данную партию продукции, чтобы достоверно подтвердить, что в случае победы в закупке, Заказчику будут поставлены лампы именно Российского производства, Комиссия считает несостоятельным, поскольку подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза. На момент подачи заявки сведения по номерам РЭ-6540/22 ( - ) 22.03.2023 и РЭ-6541/22 ( - ) 22.03.2023 из реестра РЭП были исключены.

Кроме того, как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии, из заявки Заявителя не представляется возможным сделать однозначный вывод, что к поставке будет предложена партия товара с датой производства март 2023 года.

Комиссия Ярославского УФАС России отмечает, что заявитель указывает в жалобе, что дата производства подтверждается паспортом, при этом паспорт в составе заявки отсутствует. Также, в жалобе Заявитель указывает, что выдано новое заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, которое также в составе заявки отсутствовало. При этом, комиссия по осуществлению закупок Заказчика рассматривает заявки исключительно в том виде и с теми документами, которые были направлены участниками.

При таких обстоятельствах Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении рассматриваемой закупки указанных выше нарушений законодательства о контрактной системе (заявка ООО "Промышленное Оборудование" отклонена обоснованно).

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промышленное Оборудование" (ИНН 5257124409, ОГРН 1115257009450) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница имени Н.А. Семашко" (ИНН 7604359268, ОГРН 1197627019930), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку ламп ультрафиолетовых бактерицидных (извещение N 0371500001123000157) необоснованной.

2. При проведении внеплановой проверки действий заказчика, комиссии по осуществления закупки заказчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница имени Н.А. Семашко" (ИНН 7604359268, ОГРН 1197627019930), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку ламп ультрафиолетовых бактерицидных (извещение N 0371500001123000157) нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не обнаружено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.