Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 июня 2023 г. N РНП 16-122/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. председателя Комиссии:	Казакова В.Г. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Гиниятуллиной Л.Р. - главного государственного инспектора, Тимофеева М.А. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ТАТАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕАТР ДРАМЫ И КОМЕДИИ ИМ.К.ТИНЧУРИНА" (вх. N6349 от 22.06.2023 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМТОРГ" (ИНН: 5050136415, КПП: 505001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200041623000002 на предмет: "Поставка системы синхронного перевода для нужд ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им.К.Тинчурина". Реестровый номер контракта: N 2165300751823000016, в присутствии:

- представитель заявителя - Чернова Д.А. (доверенность N7 от 26.06.2023 г.), Давлетшиной А.А. (доверенность от 25.10.2022 г.);

- представитель ООО "КОМТОРГ" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ТАТАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕАТР ДРАМЫ И КОМЕДИИ ИМ.К.ТИНЧУРИНА" (вх. N6349 от 22.06.2023 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМТОРГ" (ИНН: 5050136415, КПП: 505001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200041623000002 на предмет: "Поставка системы синхронного перевода для нужд ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им. К.Тинчурина". Реестровый номер контракта: N 2165300751823000016.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311200041623000002 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 06.04.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 478 194,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 17.04.2023 г., ООО "КОМТОРГ" признано победителем закупки с ценовым предложением в 7 440 803,03 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

05 мая 2023 года между заказчиком и ООО "КОМТОРГ" заключен государственный контракт N 02-2023 на Поставку системы синхронного перевода для нужд ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им.К. Тинчурина". Цена заключенного контракта составила - 7 440 803,03 рублей.

В соответствии с положениями заключенного контракта, а именно спецификации которая является неотъемлемой частью заключенного контракта Поставка Товара осуществляется в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта, по заявке Заказчика. Заявка подается по электронной почте, факсу или в любой другой форме на усмотрение Заказчика.

Согласно пункту 2.6 заключенного контракта Оплата по Контракту производится с авансовым платежом в размере 30 % от Цены контракта в пределах соответствующих выплат, указанных в плане финансово-хозяйственной деятельности Заказчика. Авансовый платеж по Контракту выплачивается в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения Контракта.

16 мая 2023 года заказчиком был перечислен аванс в размере 2 232 240,91, что подтверждается платежным поручением N376635 от 16.05.2023 г.

В установленный контрактом срок, а именно до 15 мая 2023 года поставка товара, предусмотренного условиями заключенного контракта Обществом осуществлена не была.

29 мая 2023 года заказчиком в адрес ООО "КОМТОРГ" была направлена письменная претензия относительно нарушения сроков поставки товара. Кроме того, в направленной претензии заказчик указал на необходимость осуществления поставки в срок до 05 июня 2023 года.

Ответа на направленную претензию от ООО "КОМТОРГ" не поступило, товар в указанный в претензии срок поставлен не был.

05 июня 2023 года заказчиком была повторно направлена претензия, в соответствии с которой заказчик просил оплатить штрафы, предусмотренные заключенным контрактом за неисполнение его положений.

Согласно пункту 12.2 заключенного контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с тем, что ООО "КОМТОРГ" не приступило к исполнению положений заключенного контракта, в установленный контрактом срок, заказчиком 06 июня 2023 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200041623000002 на предмет: "Поставка системы синхронного перевода для нужд ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им. К.Тинчурина". Реестровый номер контракта: N 2165300751823000016.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "КОМТОРГ" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 06 июня 2023 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 06 июня 2023 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "КОМТОРГ" к надлежащему исполнению положений контракта не приступило, поставку товара не осуществило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 19 июня 2023 года.

Представители ООО "КОМТОРГ" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. ООО "КОМТОРГ" уведомлено надлежащим образом по электронной почте (komtorg-ooo@mail.ru) указанной в заключенном контракте. Таким образом, подразумевается, что при должном добросовестном поведении, ООО "КОМТОРГ" гарантирует получение юридически значимой и иной информации связанной с участием организации в государственных и муниципальных закупках.

Также, информация о дате и времени рассмотрения обращения, была размещена в ЕИС.

Указанная позиция относительно надлежащего уведомления также отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации по делу А75-22026/2019 от 11.01.2021 года.

Так, из судебных актов по делу А75-22026/2019 следует, что материалы дела о включении Общества в Реестр недобросовестных поставщиков, содержат уведомление антимонопольного органа о рассмотрении дела, в котором указаны адрес и дата рассмотрения дела. Согласно отчёту об отправке, указанное уведомление направлено на электронный адрес, указанный непосредственно в контракте. Таким образом, направление данного электронного письма подтверждает надлежащее извещение Общества о рассмотрении дела антимонопольным органом.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности исполнения в установленные контрактом сроки, положений заключенного контракта, на заседание Комиссии, представлено не было.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России, представитель заказчика пояснил, что после перечисления в адрес Общества аванса, предусмотренного положениями заключенного контракта, представители Общества перестали выходить на связь, положения контракта исполнены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМТОРГ" (ИНН: 5050136415, КПП: 505001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200041623000002 на предмет: "Поставка системы синхронного перевода для нужд ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им.К.Тинчурина". Реестровый номер контракта: N 2165300751823000016, ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО "КОМТОРГ" являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - Горбунова Михаила Викторовича (ИНН: 503120195456) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМТОРГ" (ИНН: 5050136415, КПП: 505001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0311200041623000002 на предмет: "Поставка системы синхронного перевода для нужд ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им. К.Тинчурина". Реестровый номер контракта: N 2165300751823000016, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении единственного учредителя и директора ООО "КОМТОРГ" являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - Горбунова Михаила Викторовича (ИНН: 503120195456) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМТОРГ" (ИНН: 5050136415, КПП: 505001001), Горбунова Михаила Викторовича (ИНН: 503120195456) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМТОРГ" (ИНН: 5050136415, КПП: 505001001) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии В.Г. Казаков

Члены Комиссии Л.Р. Гиниятуллина

М.А. Тимофеев

Исп.: Тимофеев Максим Александрович Тел.: (843) 238-24-86

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
19.06.2023	21.06.2023	21.06.2023	0 дней	22.06.2023	28.06.2023	27.06.2023	0 дней	30.06.2023	30.06.2023	0 дней	0 дней