Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 июля 2023 г. N РНП-23-468/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК - УСЗН в г. Армавире, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Чуб А.А. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Предоставление комплекса услуг по уборке помещений" (извещение: N 0818500003022000032),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК - УСЗН в г. Армавире (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Чуб А.А. (далее - Подрядчик) по результатам запроса котировок в электронной форме: "Предоставление комплекса услуг по уборке помещений" (извещение: N 0818500003022000032).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.12.2022 NИЗК1 победителем закупки признан ИП Чуб А.А.

30.12.2022 г. между ГКУ КК - УСЗН в г. Армавире и ИП Чуб А.А. заключен контракт на сумму 281 586, 72 рублей.

14.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Чуб Александр Алексеевич;

- юридический адрес: 658877, Алтайский край, 2 Камышинский сельсовет, с. Камыши, ул. Чкалова, д. 54;

- ИНН: 262409797390.

Начальная (максимальная) цена контракта - 367 000, 44 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК - УСЗН в г. Армавире проводилась закупка: "Предоставление комплекса услуг по уборке помещений" (извещение: N 0818500003022000032).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.12.2022 NИЗК1 победителем закупки признан ИП Чуб А.А.

30.12.2022 г. между ГКУ КК - УСЗН в г. Армавире и ИП Чуб А.А. заключен контракт на сумму 281 586, 72 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению комплекса услуг по уборке помещений (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение N 1), техническим заданием (приложение N 2) являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств Краснодарского края на 2023 год.

Согласно п. 3.1 контракта оказание услуг осуществляется Исполнителем с 09 января 2023 года по 29 декабря 2023 года (кроме выходных и праздничных дней).

1 этап: с 09 января 2023 г. по 31 января 2023 г.;

2 этап: с 01 февраля 2023 г. по 28 февраля 2023 г.;

3 этап: с 01 марта 2023 г. по 31 марта 2023 г.;

4 этап: с 01 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г.;

5 этап: с 01 мая 2023 г. по 31 мая 2023 г;

6 этап: с 01 июня 2023 г. по 30 июня 2023 г.;

7 этап: с 01 июля 2023 г. по 31 июля 2023 г.;

8 этап: с 01 августа 2023 г. по 31 августа 2023 г.;

9 этап: с 01 сентября 2023 г. по 30 сентября 2023 г.;

10 этап: с 01 октября 2023 г. по 31 октября 2023 г.;

11 этап: с 01 ноября 2023 г. по 30 ноября 2023 г.;

12 этап: с 01 декабря 2023 г. по 29 декабря 2023 г.;

Оказание услуг осуществляется в соответствии с приложением N 1 к настоящему контракту, являющимися неотъемлемыми частями Контракта.

Учитывая специфику формирования и исполнения бюджетных обязательств, документы на оплату за оказанные услуги (12 этап - с 01 декабря 2023 года по 29 декабря 2023 года) предоставляются Исполнителем не позднее 20 декабря 2023 года. Заказчик осуществляет оплату оказанных услуг в декабре 2023 года не позднее 26 декабря 2023 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Чуб А.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По результатам исполнения контракта 1-4 этапы контракта приняты и оплачены Заказчиком.

5 этап Контракта (с 01.05.2023 г. по 31.05.2023 г.) Исполнителем выполнен в полном объеме, в связи, с чем подлежит приемке и оплате Заказчиком.

Актом от 05.06.2023 N 1 зафиксирован тот факт, что Исполнитель не сформировал с использованием единой информационной системы документ по приемке в электронной форме (за 5 этап контракта) для оплаты Заказчиком оказанной услуги за май 2023 г.

Согласно письму Исполнителя от 06.06.2023 N 514/23 (вх. от 07.06.2023 N 204.43-1411), Исполнитель не имеет возможности оказывать услуги своими силами и в установленный срок, в связи с изменением цен на товары, необходимых для оказания услуг с отсутствием финансирования в ИП Чуб А.А.

Заказчиком направлены в адрес Исполнителя претензии от 06.06.2023 N204.43-01-10-2459/23 и от 07.06.2023 N 204.43-09-03-2472/23.

Размещены в единой информационной системе в претензионной переписке от 07.06.2023 г.

С 07.06.2023 г. услуги по уборке помещений не оказывались.

Указанные нарушения исполнения обязательств по контракту зафиксированы актами: от 07.06.2023 N 2, от 08.09.2023 N 3, от 09.06.2023 N 4, от 13.06.2023 N 5.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.06.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.06.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Чуб А.А. в регламентированные сроки не устранены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Чуб А.А. не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК - УСЗН в г. Армавире в отношении ИП Чуб А.А. (658877, Алтайский край, 2 Камышинский сельсовет, с. Камыши, ул. Чкалова, д. 54; ИНН: 262409797390), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Чуб А.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.