Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 3 июля 2023 г. N 26-ВП/2023

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств,установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (реестровый номер закупки 0167200003423003889), далее - Закупка.

Основание проведения внеплановой проверки: в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзацем 1 подпункта "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Заседание Комиссии Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок проводилось дистанционно с использованием плагина видеоконференции "True Conf".

Место проведения внепланового контрольного мероприятия: г. Тюмень, ул. Холодильная д. 58а, 4 эт., каб. 401.

Уведомлением Тюменского УФАС России определена дата и время проведения внеплановой проверки: 03.07.2023, 11 часов 00 минут.

Комиссия Тюменского УФАС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 4, пунктом 5, подпунктом "д" пункта 12, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 27.06.2023 поступило обращение ГБУЗ ТО "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск) в котором заказчик просит аннулировать ненадлежащий проект контракта (относящийся к другой закупочной процедуре), размещённый в ЕИС в сфере закупок.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным лицом, выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств,установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 296 000,00 рублей в интересах ГБУЗ ТО "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск). Реестровый номер извещения об осуществлении закупки: 0167200003423003889.

Дата размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС в сфере закупок: 14.06.2023.

В соответствии со п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом, в частности следующей особенности: заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно информации о Закупке с официального сайта ЕИС установлено следующее:

Ознакомившись с содержанием размещённого Заказчиком документа (Проект контракта) на сайте Закупки в ЕИС, Комиссия Управления установила, что Заказчиком на подписание победителю закупки (ООО "Безопасность и контроль") был направлен проект контракта, предназначенный для подписания победителем иной закупочной процедуры (реестровый номер извещения: 0167200003423003891), а именно ООО "Дельрус УМК".

В ходе заседания Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что у него отсутствует техническая возможность самостоятельно устранить допущенное нарушение.

Таким образом, поскольку Заказчиком в адрес победителя данной закупки был направлен проект контракта иной закупочной процедуры, Комиссия Управления приходит к выводу, что заказчиком в сущности Проект контракта на подписание Победителю закупки не был сформирован и соответственно размещён в ЕИС, соответственно усматривает в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 6. ст. 50 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 36 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ" предусмотрено, что исключение иных размещенных в единой информационной системе информации и документов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, на основании решения суда либо ненормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.

В этой связи, Комиссия Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок решила, выдать в адрес Заказчика обязательное для исполнения предписание об исключении (аннулировании) размещенного Проекта контракта, обеспечения возможности повторного направления Проекта контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при направлении Заказчиком Победителю закупки Проекта контракта, по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств,установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (реестровый номер закупки 0167200003423003889) в действиях ГБУЗ ТО "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск) установлено нарушение п. 1 ч. 6. ст. 50 Закона о контрактной системе.

2. Комиссия Тюменского УФАС России решила выдать в адрес Заказчика обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде, в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.