Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 июля 2023 г. N 050/06/105-23013/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр закупок-Долгопрудный" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение подрядных работ по установке шкафов управления наружного освещения (извещение N 0848300057123000258 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 20.06.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 400 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 28.06.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона ненадлежащим образом установлена информация и порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги.

Частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе закупок требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении Аукциона установлен порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги, а именно:

"Требуется гарантия качества товара, работы, услуги - Да".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Проекте контракта установлено в том числе следующее:

"6.2. Гарантийный срок Подрядчика: Гарантия качества распространяется на весь объем выполненных работ и применяемых (используемых) материалы (товары). Срок предоставления гарантий качества работ устанавливается не менее 48 месяцев с даты подписания Акта (ДОП). Если в период гарантийного срока обнаруживается недостатки или дефекты, то Подрядчик в течении 3 (трех) рабочих дней (в случае, если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет. Недостатки/дефекты согласовываются Сторонами и фиксируются в акте с перечнем выявленных недостатков.Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения деффектов".

Вместе с тем, в Техническом задании извещения о проведении Аукциона установлены требования к шкафам управления наружным освещением, в том числе следующее:

Срок гарантии

Не менее 2 лет

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Предметом закупки является выполнение подрядных работ по установке шкафов управления наружного освещения.

В п/п 18 Приложения N 5 Технического задания в разделе "Технические требования к шкафам управления наружным освещением" установлен срок гарантии не менее 2-х лет на Шкаф управления наружным освещением, который является товаром, используемым при выполнении работ.

В п. 6.2. проекта Контракта установлено, что срок предоставления гарантий качества работ устанавливается не менее 48 месяцев с даты подписания Акта (ДОП).

То есть в данной закупке установлены различные сроки гарантии на работы и товары, используемые при выполнении работ".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу о том, что установление Заказчиком требования к предоставлению гарантии качества товара, работы, услуги подобным образом не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.