Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 июля 2023 г. N РНП-22347эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Управление, Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 5" (далее - Заказчик), ИП Гусева Александра Владимировича (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по покосу травы на территории МБОУ "Гимназия N5" (извещение N 0848600006623000051),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации

от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Гусевым Александром Владимировичем заключен контракт от 24.04.2023 N 3502704532923000005 на сумму 129 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Приложению N 2 к Контракту период направления заявок: начало - 01.05.2023, окончание - 31.10.2023. Срок оказания услуг - 5 рабочих дней от даты направления заявки.

18.05.2023 Заказчиком посредством функционала ПИК ЕАСУЗ подана заявка на исполнение Контракта. Срок оказания услуг, согласно заявке 25.05.2023.

20.05.2023 Участником завершен покос всей территории, согласно Контракту.

02.06.2023 Заказчиком посредством функционала ПИК ЕАСУЗ подана заявка на исполнение Контракта. Окончание срока оказания услуг, согласно заявке 09.06.2023.

23.05.2023, 29.05.2023, 05.06.2023, 13.06.2023 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о неисполнении обязательств по Контракту. Заказчик требует исполнить обязательства в соответствии с заявкой от 02.06.2023.

28.05.2023, 04.06.2023, 19.06.2023 Участником в адрес Заказчика направлены письма, согласно которым Участник выполнил обязательства в соответствии с Контрактом и в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 13.06.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 05.05.2023 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 26.06.2023, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии Участник пояснил, что Заявка N 2 от 02.06.2023 не входит в объем работ, который должен выполнить Участник, соответственно Участник выполнил свои обязательства в регламентированные сроки и в полном объеме.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 1 Технического задания:

Единица измерения 1 условная единица

Общая площадь покоса -18 000,00 м2;

- МБОУ "Гимназия N5" - 13 000,00 м2;

- Дошкольное отделение N1 "Солнышко" 5 000 м2.

Объем указываемых услуг:

N п/п	Период 2023 г.	МБОУ "Гимназия N5" Количество покосов в месяц	Дошкольное отделение N1 "Солнышко" Количество покосов в месяц
1	Май	1	1
2	Июнь	1	1
3	Июль	1	1
4	Август	1	1
5	Сентябрь	1	1
Итого:		5	5

Вместе с тем, изучив положение извещения Комиссия отмечает, что не представляется возможным однозначно прийти к выводу какой объем оказываемых услуг входит в одну условную единицу.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что на Официальном сайте размещен файл обоснования цены Контракта, в котором цена не соответствует установленной в извещении, что содержит признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

Следовательно, с учетом допущенных нарушений Заказчика признаки недобросовестного поведения в действиях Участника не усматривается.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные в отношении ИП Гусева Александра Владимировича (Профсоюзная ул., д. 98, к. 5, кв. 183, Москва, 117485,ИНН: 861900289348) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела от 03.07.2023 N РНП-22347эп/23 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.