Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 июля 2023 г. N РНП-22773эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "Централизованная бухгалтерия Московской области" (далее - Заказчик), ИП Хемчян Цовинар Нориковны (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений здания по адресу г. Видное, ул. Новая, 2 (извещение N 0848500002623000003),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Хемчян Цовинар Нориковной заключен контракт от 06.03.2023 N 2504014619623000010 на сумму 399 129,78 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок выполнения работ - 05.05.2023.

13.03.2023 Участником в адрес Заказчика направлено письмо об отсутствии в ведомости работ по Контракту работ по штукатурке стен.

20.03.2023 Участником в адрес Заказчика направлено письмо об отсутствии на рынке керамогранитных плит, предусмотренных Контрактом.

30.03.2023 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо, согласно которому необходимость выполнения работ по штукатурке стен отсутствует и не предусмотрена Контрактом. Участнику необходимо руководствоваться
СП 71.13330.2017 от 28.08.2017.

Согласно представленным на заседании Комиссии документам, а также фактическим обстоятельствам дела, Участником выполнены демонтажные работы.

30.03.2023, 14.04.2023 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о ненадлежащем исполнении Контракта.

25.04.2023 Участником в адрес Заказчика направлено письмо с предложением о замене материалов по Контракту.

27.04.2023 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо об отказе в замене материалов ввиду того, что характеристики плит не соответствуют условиям Контракта и предложенный товар не являются товаром с улучшенными характеристиками.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок и в полном объеме обязательства по Контракту не исполнены.

При этом, в соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.04.2023 Участником принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение Участника), заключенного с Заказчиком.

На основании части 21 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнении части 21 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение Участника вступило в силу 08.05.2023 и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом, 16.06.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган - 11.05.2023.

Вместе с тем, фактическая дата направления заказчиком сведений, учитывая принятое решение - 27.06.2023.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.06.2023 Решение Заказчика вступило в силу.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, а также документам, представленным на заседании Комиссии, Участником надлежащим образом и в установленный срок иные работы в полном объеме не выполнены, невозможность выполнения работ без согласования замены керамогранитной плитки не подтверждена.

Кроме того, доказательств однозначно свидетельствующих об отсутствии товара на рынке не имеется.

Доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные в отношении ИП Хемчян Цовинар Нориковны

(СНТ "Виктория", д. 46, Домодедово г., Московская обл., 142062,ИНН 461501849318) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
27.06. 2023	29.06.2023	27.06.2023	0	27.06.2023	04.07.2023	04.07.2023	0	07.07.2023	07.07.2023	0	0

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела от 04.07.2023 N N РНП-22773эп/23 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.