Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 июля 2023 г. N 23/44/104/210

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение, направленное ФСИН России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ГК Пожтехальянс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "ГК Пожтехальянс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 05.12.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку рукавов пожарных напорных (номер извещения в ЕИС - 0173100007922000288) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 929 866,67 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "ГК Пожтехальянс" заключен государственный контракт, цена которого составила 2 270 646,42 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка рукавов пожарных напорных (далее - Товар).

Как следует из пункта 2.1 Контракта Товар поставляется в соответствии с требованиями технического задания (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание).

Согласно пунктам 4.1, 4.2 Контракта поставка Товара осуществляется с момента заключения Контракта до 01.06.2023 в место поставки товара: 109382, г. Москва, ул. Верхние поля, д. 59, стр. 1, ФКУ "ЦБМТиВС ФСИН России" (далее - Грузополучатель).

Таким образом, регламентированный срок поставки Товара согласно Контракту - 01.06.2023.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется путем доставки Грузополучателю по адресу, в количестве и в сроки, предусмотренные в пунктах 4.1, 4.2 Контракта, Технического задания.

Согласно пункту 13.1 Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью Заказчика, в единой информационной системе и действует до 23.12.2023 включительно. Окончание срока действия Контракта влечет прекращение обязательств сторон по Контракту, за исключением осуществления оплаты, уплаты неустоек (штрафов, пеней), исполнения гарантийных обязательств.

Из Обращения следует, что в регламентированный Контрактом период поставки Товара ООО "ГК Пожтехальянс" не осуществлена поставка Товара,в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 19.06.2023 (далее - Решение).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом "д" пункта 3.3 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что 30.01.2023 в адрес Заказчика от ООО "ГК Пожтехальянс" поступило письмо N 2 с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО "ГК Пожтехальянс" и невозможностью исполнить условия Контракта, свидетельствующее об отсутствии намерения ООО "ГК Пожтехальянс" исполнить обязательства по Контракту.

Заказчиком в адрес ООО "ГК Пожтехальянс" направлено письмо от 08.02.2023 N исх-10-9907 о несогласии с расторжением Контракта в связи с потребностью Заказчика в получении Товара.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письмо от 06.06.2023 N исх-10-45807, направленное Заказчиком в адрес
ООО "ГК Пожтехальянс", содержащее претензию о нарушении срока поставки Товара, с предложением об осуществлении поставки Товара.

Комиссией установлено, что Товар в срок до 19.06.2023 Заказчику не поставлен.

Учитывая изложенное, заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 19.06.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 19.06.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "ГК Пожтехальянс" нарушения не устранены,в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 30.06.2023.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем ООО "ГК Пожтехальянс" явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, а также не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении
ООО "ГК Пожтехальянс" условий Контракта надлежащим образом,или свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "ГК Пожтехальянс" не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, в связи с чем информация об ООО "ГК Пожтехальянс" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "ГК Пожтехальянс" (127106, Москва, Алтуфьевское ш., д. 13, к. 5, эт. 4,пом. I, ком. 6, 7, 8, ИНН: 9715321400; директор/участник юридического лица - Горшков Денис Олегович, ИНН: 771508736903) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "ГК Пожтехальянс" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.