Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 июля 2023 г. N 026/10/104-1437/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.

В присутствии представителей:

от Заказчика - в отсутствие представителя,

от Заинтересованного участника - в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л А :

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "Пятигорский межрайонный медицинский фтизиопульмонологический центр" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Амара" по факту осуществления закупки путём проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321200010122000136 "Поставка продуктов питания".

Заказчик указывает, что ООО "Амара" не исполнило условия контракта.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Амара" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителя Заказчика, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

16.12.2022 г. между ГБУЗ СК "Пятигорский межрайонный медицинский фтизиопульмонологический центр" и ООО "Амара" был заключен контракт N 0321200010122000136 на поставку продуктов питания для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (Далее по тексту - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1. Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара с подписью руководителя ГБУЗ СК "ПММФЦ". Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка товара осуществляется силами и средствами поставщика, партиями по заявке заказчика, 3 раза в неделю, в период с 8-00 часов до 8-30 часов, в течение одного дня со дня получения такой заявки, в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 год.

Согласно п. 3.2. Поставка Товара по Заявке Поставщиком осуществляется по адресам поставки Товара, перечень которых указан в Приложении N 4 к настоящему Контракту, указанным в Заявках. Заказчик в одной Заявке указывает только один адрес поставки Товара.

13.02.2023 года Поставщик по заявке Заказчика от 07.02.2023 г. не осуществил поставку Заказчику по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Анджиевского, д. 47, Ессентукский филиал ГБУЗ СК "ПММФЦ", говядины охлажденной в количестве 40 килограмм на общую сумму 17 326 рублей 00 копеек.

13.03.2023 года Поставщик по заявке Заказчика от 09.03.2023 г. не осуществил поставку Заказчику по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Адмиральского, д. 4, ГБУЗ СК "ПММФЦ", говядины охлажденной в количестве 100 килограмм на общую сумму 43 315 рублей 00 копеек.

20.02.2023 года Поставщик по заявке Заказчика от 15.02.2023 г. не осуществил поставку Заказчику по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Анджиевского, д. 47, Ессентукский филиал ГБУЗ СК "ПММФЦ", говядины охлажденной в количестве 40 килограмм на общую сумму 17 326 рублей 00 копеек.

20.03.2023 года Поставщик по заявке Заказчика от 17.03.2023 г. не осуществил поставку Заказчику по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Адмиральского, д. 4, ГБУЗ СК "ПММФЦ", говядины охлажденной в количестве 100 кг на общую сумму 43 315 рублей 00 копеек.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.2 Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 11.2 контракта Заказчиком 21.06.2023 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, в материалы дела Заказчиком не представлено документального доказательства того, что Поставщику были направлены заявки по адресу или электронной почте, указанным в контракте.

Таким образом, Комиссия не может сделать однозначный вывод о неоднократности нарушения Обществом условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Сведения в отношении ООО "Амара" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

П.В. Попова