Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 6 июля 2023 г. N 022/06/31-737/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ЗАО "Норд Инвест": Отева А.А.;

от заказчика - КГБУЗ "АККЦОМД": Завалишина Л.Г., Печенкина О.Н.;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Горбунков А.В.;

рассмотрев жалобу ЗАО "Норд Инвест" на закупку N 081720000032300922 " Поставка оборудования электрического осветительного", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ЗАО "Норд Инвест" на закупку N 081720000032300922 "Поставка оборудования электрического осветительного".

Представитель заявителя пояснила, что не согласна с отклонением заявки ЗАО "Норд Инвест" в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

09.06.2023 г. в единой информационной системе было размещено извещение N 081720000032300922 "Поставка оборудования электрического осветительного".

Согласно пункта 2.4.1 прикрепленного к извещению о проведении электронного аукциона, файла "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению, размещенного на официальном сайте при описании показателей и (или) их значений предлагаемого участником закупки товара, участником закупки должна представляться достоверная информация о таких показателях и (или) их значениях в рамках требований, установленных в описании объекта закупки.

Извещением о проведении электронного аукциона 0817200000323009223 установлены ограничения допуска и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - "Постановление 878"), подтверждением страны является указание (декларирование) в составе заявки на участие в закупке номера реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции (далее "Реестр РЭП") или евразийского реестра промышленных товаров.

В соответствии с пунктом 3(2) Постановления 878, подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Участником закупки предложен к поставке товар позиция 1 (п. 1 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки) "Светильник светодиодный внутреннего освещения", страна производства Российская Федерация, со значениями показателей, соответствующими значениям установленным заказчиком, а так же номер реестровой записи из Реестра РЭП "РЭ-10522/22", подтверждая страну происхождения радиоэлектронной продукции.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.06.2023 г., было принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Комиссией выявлено наличие недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Участником закупки в составе заявки предложен к поставке товар "Светильник светодиодный внутреннего освещения" (п. 1 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки) производства "ЗАО "Центрстройсвет"" номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции "РЭ-10522/22". Данный товар, согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП) имеет следующие технические характеристики - "Класс защиты от эл. тока - II" не соответствующие указанным участником закупки в заявке характеристикам предлагаемого товара "Светильник светодиодный внутреннего освещения" (п. 1 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки), участником закупки указана информация "Класс защиты от электрического тока" - I). Основание принятого решения: пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика пояснили, что на официальном сайте ГИСП в Реестре РЭП, было проверено наличие реестровой записи, указанной участником закупки, РЭ-10522/22 (https://gisp.gov.rU/pprf/marketplace/#/product/8d634cf6-2030-4d79-b9b5-9 4b8fllab62c).

В ходе проверки, согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП) выявлено наличие недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно "Светильник светодиодный внутреннего освещения" (п. 1 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки) производства "ЗАО "Центрстройсвет"", номер реестровой записи из Реестра РЭП "РЭ-10522/22" на официальном сайте имеет следующие технические характеристики - "Класс защиты от эл. тока - II", не соответствующие указанным участником закупки в заявке характеристикам предлагаемого товара "Светильник светодиодный внутреннего освещения" (п. 1 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки), участником закупки указана информация "Класс защиты от электрического тока" -1).

Согласно части 5 Постановления Правительства РФ от 25.07.2015 N 757 (ред. от 01.12.2021) "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (вместе с "Правилами создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности"), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет ведение государственной информационной системы промышленности и является ее координатором, в том числе выполняющим функции оператора, обеспечивающего ее создание, эксплуатацию и совершенствование (далее - оператор).

В части 9 Постановления Правительства РФ N 757 закреплено, что обладателем информации, содержащейся в ГИСП, является Российская Федерация.

От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИСП, осуществляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Также согласно пункту 3 Правил формирования и ведения Реестра РЭП, утвержденные Постановлением 878, формирование реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в электронном виде путем формирования, изменения, исключения реестровых записей с использованием ГИСП.

В пункте 4 перечислено какие сведения содержит реестровая запись.

Таким образом, сомневаться в достоверности сведений (информации), размещенной в Реестре РЭП на официальном сайте ГИСП, у Заказчика не возникло.

Кроме того, Заказчик обращался к официальному сайту производителя указанного светильника, где размещен паспорт изделия на Светодиодный светильник серии NOTA, а позднее направило официальный запрос производителю ЗАО "Центрстройсвет".

В разделе 4 Паспорта закреплено, что светильники выполнены по II классу защиты от поражения электрическим током.

В ответ на наш запрос, производитель ответил, что класс защиты светильника с реестровой записью "РЭ-10522/22", производится по II классу и в подтверждение приложил Паспорт изделия.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Кроме того, Заявитель не предоставил доказательств того, что товар относится не ко II классу защиты от электрического тока, а к I классу защиты.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ЗАО "Норд Инвест" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	____________________________________________	О.В. Тетерина