Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 6 июля 2023 г. N 56-ВП/23

"06" июля 2023 г. г. Барнаул

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Ребилд" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

от заказчика - КГБПОУ "Славгородский педагогический колледж" Струкачевой Ольги Юрьевны путем видеоконференции,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" Горбункова Андрея Васильевича путем видеоконференции,

по обращению ООО "Ребилд" о нарушении уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчиком - КГБПОУ "Славгородский педагогический колледж" требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона N 0817200000323006078 "Поставка светильников светодиодных с установкой в КГБПОУ "Славгородский педагогический колледж" по адресам: г. Славгород, ул. Луначарского д.146, ул. Володарского д.152, ул. Ленина д.243" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе уполномоченным учреждением и заказчиком.

Проверка начата: 03.07.2023 г., окончена 06.07.2023 г.

Место нахождения проверяемых организаций:

658820, Алтайский край, Славгород г, Луначарского, 146;

656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Интернациональная, 122.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: 24.04.2023 года по 16.05.2023 года.

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение ООО "Ребилд" ( далее - заявитель), в котором содержится информация о проведении закупки N 0817200000323006078 "Поставка светильников светодиодных с установкой в КГБПОУ "Славгородский педагогический колледж" по адресам: г. Славгород, ул. Луначарского д.146, ул. Володарского д.152, ул. Ленина д.243" с нарушениями Закона о контрактной системе, поскольку описанию объекта закупки соответствуют светильники только одного производителя из Алтайского края.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами заявителя не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

24.04.2023 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323006078 "Поставка светильников светодиодных с установкой в КГБПОУ "Славгородский педагогический колледж" по адресам: г. Славгород, ул. Луначарского д.146, ул. Володарского д.152, ул. Ленина д.243", а также описание объекта закупки и пр. документы.

В извещении, п. 1.1.7 "Требования к содержанию и составу заявок" установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется светильник светодиодный внутреннего освещения четырех типов. Для всех типов светильников выбран код ОКПД/КТРУ 27.40.25.123-00000004 "Светильник светодиодный внутреннего освещения".

Комиссией установлено, что в описании объекта закупки требования к характеристикам светильников установлены в соответствии с описанием позиции КТРУ 27.40.25.123-00000004, иных характеристик, отличных от описания, представленного в КТРУ, не указано.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2023 г. на участие в закупке было подано 4 заявки, одна из которых была отклонена комиссией на основании пункт 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, что в заявках участников закупки были предложены светильники производителя ООО "Производственная компания "Барлед" (Алтайский край), ООО "Каскад" (Московская область) и ООО "ВОЛЖСКИЙ СВЕТОТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАВОД ЛУЧ" (Самарская область) и др.

Таким образом, описание объекта закупки было установлено в соответствии с позицией КТРУ, заявками участников закупки подтверждается соответствие требованиям заказчика светильников разных производителей.

На момент рассмотрения обращения у Комиссии отсутствует подтверждение доводов заявителя о соответствии требованиям заказчика светильников только одного производителя из Алтайского края.

В действиях заказчика, уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения требований ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю провела внеплановую проверку действий уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГБПОУ "Славгородский педагогический колледж" при проведении электронного аукциона N 0817200000323006078 "Поставка светильников светодиодных с установкой в КГБПОУ "Славгородский педагогический колледж" по адресам: г. Славгород, ул. Луначарского д.146, ул. Володарского д.152, ул. Ленина д.243" и

РЕШИЛА:

в действиях уполномоченного учреждения, заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах /4 (четырех) страницах.

Председатель комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	М.Н. Кудельникова О.В. Тетерина