Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 6 июля 2023 г. N 036/06/49-1081/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Тельпов И.А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок;

Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

в присутствии представителей:

Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области - Зуева Ю.П. (доверенность N 2 от 10.01.2023) и Куракина Г.С. (доверенность N 1 от 09.01.2023),

в отсутствии представителей заказчика, о рассмотрении жалобы уведомленных надлежащим образом,

в отсутствии представителей заявителя, о рассмотрении жалобы, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Гудпорт" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области и БУЗ ВО "Репьевская районная больница" при проведении аукциона N 0131200001023006194,

у с т а н о в и л а:

30.06.2023 в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Гудпорт" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области и БУЗ ВО "Репьевская районная больница" при проведении аукциона N 0131200001023006194 (далее - аукцион).

По мнению заявителя аукционной комиссией неправомерно было принято решение о допуске заявки победителя - ООО "Альфа" к участию в аукционе. Заявитель полагает, что участник аукциона предоставил неверные сведения о товаре.

Представители уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия комиссии по осуществлению закупки соответствующими законодательству о закупках.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

14.06.2023 года в единой информационной системе уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона на поставку медицинских изделий N 0131200001023006194. Начальная (максимальная) цена контракта - 300 000,00 рублей.

Объект закупки: Вкладыши урологические впитывающие при недержании мочи. Код позиции: 32.50.50.190-00001115.

27.06.2023 комиссией по осуществлению закупок в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов аукциона, в соответствии с которым на участие в закупке было подано 2 заявки. Все участники были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона. Текущее снижение начальной (максимальной) цены на аукционе составило 48%. Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным N 114496361, с ценовым предложением 156000,00 руб. (Сто пятьдесят шесть тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с приложением N 3 к извещению о проведении аукциона, Заказчику к поставке требовался следующий товар:

Наименование товара		Характеристики товара	Кол-во
Вкладыши урологические впитывающие при недержании мочи		Код позиции КТРУ: 32.50.50.190-00001115 Одноразовое гигиеническое изделие для наружного применения, предназначено для впитывания и удерживания мочи у взрослых. Многослойное изделие с абсорбирующим слоем, изготовленное в виде прокладки (вкладыша) без фиксирующих элементов. Используется вместе с фиксирующими трусами для урологических вкладышей. Это изделие одноразового использования.	500 шт.*(1)
N п/п	ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ		ОБОСНОВАНИЕ
1	Абсорбционная способность - не менее 300 г*		Для пациентов поликлиники с их категорией
2	Размеры вкладыша урологического: Длина - не менее 285 мм; Ширина - передняя часть не менее 215 мм, задняя часть не менее 74 мм
3	Форма вкладыша урологического - лодочка		ГОСТ Р 59451-2021
4	Эластичные резинки, не содержащие латекса, в верхних складках вкладыша - наличие		для защиты от вытекания жидкости и обеспечения наиболее оптимального прилегания к телу
5	Вкладыши должны находиться в потребительской упаковке.		обеспечение сохранности при транспортировании и хранении.

Победитель в своей заявке на участие в аукционе предложил следующий товар:

Урологические прокладки iD 10 шт/Упак 500 Бельгия

Наименование товара		Характеристики товара	Кол-во
Вкладыши урологические впитывающие при недержании мочи		Код позиции КТРУ: 32.50.50.190-00001115 Одноразовое гигиеническое изделие для наружного применения, предназначено для впитывания и удерживания мочи у взрослых. Многослойное изделие с абсорбирующим слоем, изготовленное в виде прокладки (вкладыша) без фиксирующих элементов. Используется вместе с фиксирующими трусами для урологических вкладышей. Это изделие одноразового использования.	500 шт.*(2)
N п/п	ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ		ОБОСНОВАНИЕ
1	Абсорбционная способность - 490 г*		Для пациентов поликлиники с их категорией
2	Размеры вкладыша урологического: Длина -340 мм; Ширина - передняя часть 215 мм, задняя часть 74 мм
3	Форма вкладыша урологического - лодочка		ГОСТ Р 59451-2021
4	Эластичные резинки, не содержащие латекса, в верхних складках вкладыша - наличие		для защиты от вытекания жидкости и обеспечения наиболее оптимального прилегания к телу
5	Вкладыши находятся в потребительской упаковке.		обеспечение сохранности при транспортировании и хранении.

Заявитель полагает, что победителем аукциона не указан вариант исполнения урологические прокладки iD, тогда как в соответствии с эксплуатационной документацией, которая является приложением к регистрационному удостоверению указанного медицинского изделия N РЗН 2017/5482 любой из вариантов исполнения выше 1000 г, не содержит длины и ширины изделия, указанной в заявке победителя и имеет иную анатомическую форму.

Вместе с тем, как следует из информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, медицинское изделие по регистрационному удостоверению N РЗН 2017/5482 зарегистрировано 23.03.2017, а 02.03.2021 в данное регистрационное удостоверение были внесены изменения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что варианты исполнения медицинского изделия - урологические прокладки iD в части абсорбционной способности, длины, ширины изделия и анатомической формы не были изменены до параметров, указанных победителем в заявке, а также того, что варианты исполнения изделий с вышеуказанными характеристиками отсутствует в продаже Заявителем не представлено.

Таким образом, сделать достоверный вывод о несоответствии характеристик товара, представленных победителем аукциона требованиям извещения о проведении аукциона и недостоверности информации о товаре не представляется возможным, ввиду отсутствия раскрытой информации об изменении вариантов исполнения медицинского изделия - урологические прокладки iD.

Кроме того, полномочия по приемке товара на соответствие характеристикам, указанным в контракте, заключенному по итогам аукциона возложена на заказчика.

В соответствии с п.п. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок, выразившихся в принятии решения о признании заявки победителя соответствующей требованиям извещения о проведении аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а:

признать жалобу ООО "Гудпорт" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области и БУЗ ВО "Репьевская районная больница" при проведении аукциона N 0131200001023006194 необоснованной.

Резолютивная часть объявлена: 06.07.2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме: 11.07.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Члены комиссии И.А. Тельпов

Н.И. Сисева

-------------------------------------------

*(1) шт. = упак.

*(2)