Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июля 2023 г. N 023/06/99-3497/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в присутствии представителей МБУ "Парки ФТ", в присутствии представителя ООО "Группа Компаний "Строй Город" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МБУ "Парки ФТ" при проведении электронного аукциона: "Ремонт и оснащение детской\спортивной площадки по адресу: Общинная кад.номер 23649:0402041:239" (извещение N 0381500000122000006) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России из отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории "Сириус" (с дислокацией в г. Сочи Краснодарского края) Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства поступило обращение для проведения проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при заключении и исполнении контракта по закупке.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.99 Закона о контрактной системе контроль осуществляется в отношении заказчиков, уполномоченных органов, комиссий. Краснодарское УФАС России не наделено полномочиями по контролю за исполнением контрактов (ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе). Копия обращения в данной части направлена в УФК по КК (N19278/23 от 29.06.2023).

Сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков от МБУ "Парки ФТ" в отношении ООО "Группа Компаний "Строй Город" в Краснодарское УФАС России не поступали.

ООО "Группа Компаний "Строй Город" подано исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края на действия заказчика при исполнении контракта.

В рамках полномочий, предоставленных управлению, установлено, что заказчиком - МБУ "Парки ФТ" проведен электронный аукцион: "Ремонт и оснащение детской\спортивной площадки по адресу: Общинная кад.номер 23649:0402041:239" (извещение N 0381500000122000006 от 07.12.2022) с начальной (максимальной) ценой контракта 29 926 814,75 рублей. Дата окончания исполнения контракта 31.12.2023. Срок выполнения работ в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В составе извещения размещена сметная документация, требования к поставляемым товарам, инструкция по заполнению заявки, проект контракта.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе, поз.9 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N2571 к участникам установлены дополнительные требования:

Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком,работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Согласно протоколу подведения итогов от 16.12.2023 ООО "Группа Компаний "Строй Город" признан победителем (предложение 25 200 000,00 рублей). В заявке данного участника содержится предложение в отношении объекта с указанием конкретных показателей поставляемого товара, наличие соответствующего опыта подтверждено муниципальными контрактами. Таким образом, победитель закупки определен в соответствии с положениями ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

27.12.2022 заключен контракт, информация о заключении контракта размещена в ЕИС 29.12.2022.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - МБУ "Парки ФТ" нарушение Закона о контрактной системе при заключении контакта не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.