Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июля 2023 г. N 023/06/49-3489/2023

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - УЖКХ КС администрации МО Ейский район при проведении электронного аукциона: "Приобретение в муниципальную собственность муниципального образования Ейский район одного жилого, благоустроенного помещения (квартиры, жилого дома) общей площадью не менее 33,0 кв. м. для предоставления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения" (извещение: N 0118300018123000113) в части нарушения Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ИП Зинченко Д.И., содержащее информацию о нарушении Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении контракта.

При заключении контракта (направлении проекта контракта победителю закупки) Заказчиком нарушены требования п. 1) ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, а именно: в техническом задании 2 (Приложение N 1 к проекту контракта) указано "При приемке жилого помещения Поставщик предоставляет следующие документы на жилое помещение: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (при заключении контракта на поставку жилого помещения в многоквартирном жилом доме)". Указанное положение противоречит абз. 9 п. 3.5. проекта контракта и Описанию объекта закупки.

Рассмотрев представленные материалы Комиссия пришла к следующим выводам.

УЖКХ КС администрации МО Ейский район проводился электронный аукцион: "Приобретение в муниципальную собственность муниципального образования Ейский район одного жилого, благоустроенного помещения (квартиры, жилого дома) общей площадью не менее 33,0 кв. м. для предоставления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения" (извещение: N 0118300018123000113).

Комиссией уполномоченного органа заявка ИП Зинченко Д.И. признана соответствующей документации.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2023 NИЭА1 ИП Зинченко Д.И. признан победителем закупки.

12.05.2023 г. между УЖКХ КС администрации МО Ейский район и ИП Зинченко Д.И. заключен контракт на сумму 3 001 214, 01 рублей.

В п. 5 технического задания (Приложение N 1 к проекту контракта) указано следующее: при приемке жилого помещения Поставщик предоставляет следующие документы на жилое помещение:

-правоустанавливающие документы на жилое помещение (выписка из ЕГРН на объект недвижимости).

-технический паспорт;

-нотариально заверенное согласие супруга (и) на совершаемую сделку (при наличии свидетельства о заключении брака), копии свидетельства о смерти супруга (супруги) (при наличии);

- справки об отсутствии задолженности по налоговым обязательствам, коммунальным и иным платежам, связанным с содержанием и обслуживанием жилого помещения;

- сведения об отсутствии в жилом помещении зарегистрированных лиц;

- справка об отсутствии задолженности в фонд капитального ремонта (при наличии);

- справка об отсутствии задолженности от организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (при наличии).

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (при заключении контракта на поставку жилого помещения в многоквартирном жилом доме);

- уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при заключении контракта на поставку жилого помещения в виде жилого дома на отдельном земельном участке).

В соответствии с п. 3.5 проекта контракта, размещенного в составе извещения, при приемке жилого помещения Поставщик предоставляет следующие документы на жилое помещение:

-правоустанавливающие документы на жилое помещение (выписка из ЕГРН на объект недвижимости).

-технический паспорт;

-нотариально заверенное согласие супруга (и) на совершаемую сделку (при наличии свидетельства о заключении брака), копии свидетельства о смерти супруга (супруги) (при наличии);

- справки об отсутствии задолженности по налоговым обязательствам, коммунальным и иным платежам, связанным с содержанием и обслуживанием жилого помещения;

- сведения об отсутствии в жилом помещении зарегистрированных лиц;

- справка об отсутствии задолженности в фонд капитального ремонта (при наличии);

- справка об отсутствии задолженности от организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (при наличии).

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (при заключении контракта на поставку жилого помещения в виде жилого автономного блока (секции) в жилом доме блокированной застройки на отдельном земельном участке);

- уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при заключении контракта на поставку жилого помещения в виде жилого дома на отдельном земельном участке).

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Описания объекта закупки.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В заявке ИП Зинченко Д.И. предлагает квартиру в многоквартирном доме.

Комиссией установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе в направленном для подписания проекта контракта (Приложение N1) не соответствует п. 5 Описания объекта закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Таким образом, в действиях Заказчика - УЖКХ КС администрации МО Ейский район содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - УЖКХ КС администрации МО Ейский район установлены нарушения ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.