Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 июля 2023 г. N 023/06/99-3561/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК при проведении Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: РИВАРОКСАБАН)" (извещение N 0818500000823002080) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России переданы материалы дела для проведения контрольных мероприятий в части действия Заказчика. Согласно материалам дела, Заказчиком некорректно заполнены реквизиты специального счета для перечисления денежных средств, а именно: отсутствует в составе извещения ОКТМО из 8 символов, что ограничивает возможность Банка перевести деньги на счет Заказчика в качестве обеспечения заявки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ" проводилась закупка: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: РИВАРОКСАБАН)" (извещение N 0818500000823002080).

Заказчик - ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 627 172,40 руб.

По результатам проведения электронного аукциона с победителем ООО "Фармкомплекс" заключен контракт.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.16) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

-размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

На основании ч.13 ст.44 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с ч.14 ст.44 Закона о контрактной системе если в случае, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:

1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки;

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

В извещении электронного аукциона указана следующая информация:

Размер обеспечения заявки	16271.72 Российский рубль
Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии	Обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Заявка на участие в закупке обеспечивается одним из следующих способов: а) путем блокирования денежных средств, на банковском счете, открытом таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р (специальный счет), для их перевода в случаях, предусмотренных статьей 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 N 626 и постановлением Правительства РФ от 20.12.2021 N 2369; б) путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Участник закупки для подачи заявки выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в единой информационной системе в сфере закупок.
Реквизиты счета в соответствии с п.16 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ	"Номер расчётного счёта" 03224643030000001800 "Номер лицевого счёта" 828527180 "БИК" 010349101 "Наименование кредитной организации" ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю "Номер корреспондентского счета" 40102810945370000010

Согласно решению ФАС России от 24.05.2023 г. по делу N П-134/23 Представитель Оператора пояснил, что Оператором электронной площадки направлена в банк информация о реквизитах специального счета ООО "Виталенд" для осуществления перевода заблокированных на специальном счете Заявителя денежных средств в размере обеспечения заявок на участие в Аукционах извещения NN 0852500000123000411; 0380200000122004718; 0818500000823002080, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, ввиду наличия трех отклонений заявок Заявителя в течение одного квартала в соответствии с Законом о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в адрес Оператора электронной площадки поступили уведомления от банка о невозможности перевода заблокированных на специальном счете денежных средств в размере обеспечения заявок на участие в Аукционах NN 1 - 3 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, ввиду указания некорректных реквизитов счетов Заказчиков в Извещениях NN 1 - 3 для перечисления денежных средств в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что:

- По Извещению 0852500000123000411 Заказчик N 1 не заполнил платежные реквизиты, а именно: ОКТМО 8 символов, КБК 20 символов.

- По Извещению 0380200000122004718 Заказчик N 2 не заполнил платежные реквизиты, а именно: ОКТМО 8 символов, КБК 20 символов.

- По Извещению 0818500000823002080 Заказчик N 3 не заполнил платежные реквизиты, а именно: ОКТМО 8 символов.

На заседании Комиссии установлено, что оператором электронной площадки от Банка Волго-Вятский ПАО Сбербанк России получено уведомление о невозможности списания денежных средств в размере обеспечения заявки в соответствии с бюджетом.

При рассмотрении Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в личном кабинете Заказчика на площадке РТС-Тендер не были полностью заполнены реквизиты, а именно: ОКТМО. Ошибка исправлена. Денежные средства списаны.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования к составу и содержанию извещения о закупке в соответствии со ст.42 Закона о контрактной системе. Указание в извещении ОКТМО в Законе о контрактной системе отсутствует.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК нарушения ст.42 Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.