Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 июля 2023 г. N 023/06/99-3587/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - администрации МО Щербиновский район при проведении электронных аукционов: "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Щербиновский район для обеспечения муниципальным жильем лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение N 0318300018323000052, N 0318300018323000065), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение из Прокуратуры Щербиновского района о проведении проверки по закупкам N 0318300018323000052, N 0318300018323000065.

В обращении Миндрашвили П.Б. указано, что заявки участников не соответствуют требованиям документации в составе извещения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией МО Щербиновский район проводился электронный аукцион: "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Щербиновский район для обеспечения муниципальным жильем лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение N 0318300018323000052).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 339 085,54 руб.

Заказчиком - администрацией МО Щербиновский район проводился электронный аукцион: "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Щербиновский район для обеспечения муниципальным жильем лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение N 0318300018323000065).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 339 085,54 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Извещение N 0318300018323000065 о проведении электронного аукциона опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 30.05.2023.

Извещение N 0318300018323000052 о проведении электронного аукциона опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 05.05.2023.

В силу ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

В извещениях электронных аукционов установлены единые требования к Участникам закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе:

Преимущества и требования к участникам

Преимущества

Не установлены

Требования к участникам

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Установлено

Ограничения

Не установлены

Перечень прикрепленных документов

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В извещении N 0318300018323000052 в "Описании объекта закупки" установлены следующие требования:

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

Наименование объекта закупки: Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Щербиновский район для обеспечения муниципальным жильем лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок передачи объекта недвижимости: Продавец передает в собственность муниципального образования Щербиновский район объект надлежащего качества (жилое помещение - квартира, индивидуальный жилой дом), по акту приема-передачи объекта в электронной форме, в срок до 30 октября 2023 года.

Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам квартиры, функциональным характеристикам, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет рассматриваться жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом):

Наименование	Код ОКПД2	Ед. изм.	Кол-во	Показатель, ед. изм.	Значение показателя
Жилое помещение - квартира, индивидуальный жилой дом)	41.20.10.190	Квартира, индивидуальный жилой дом	1	Месторасположение объекта недвижимости	Территория - Краснодарский край
				Население населенного пункта, в котором должно быть приобретено жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом) составляет не менее 12 тысяч человек	Соответствие
				Тип многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом	Кирпичный, монолитно-каркасный, панельный, блочный, железобетонный, монолитно - железобетонный или каменный и армокаменный из керамического и силикатного кирпича, керамический, силикатный, природный и бетонный камень или из кирпичных и керамических панелей и блоков, бетонных, газосиликатных блоков или комбинированная кладка из кирпича и газоблока
				Соответствие состояния дома, в котором находится жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, требованиям технической эксплуатации, санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям противопожарной безопасности. Жилое помещение не требует ремонта.	Соответствие
				Этаж расположения жилого помещения (квартиры) (любой, за исключением цокольного этажа, полуподвальных этажей и мансарды) или индивидуальный жилой дом (одноэтажный)	Соответствие
				Общая площадь (согласно технической документации) (не включая балконы, лоджии, веранды, террасы и т.д.), кв. м.	Не менее 33
				Жилая площадь жилого помещения (квартиры, индивидуального жилого дома) (согласно технической документации), кв. м.	Не менее 14
				Межкомнатные перегородки	Кирпичные или из газоблока
				Вид отопления	Центральное (от котельной) или индивидуальное от газового оборудования, электрическое
				Радиаторы отопления не требуют ремонта или замены, находятся в исправном техническом состоянии, оборудованы клапанами для стравливания воздуха	Соответствие
				Окна жилого помещения (квартиры, индивидуального жилого дома) - металлопластиковые с остеклением (имеют целое стекло без трещин и сколов, запорная арматура в исправном состоянии)	Соответствие
				Подоконники пластиковые без повреждений	Соответствие
				Двери межкомнатные	Деревянные или МДФ или деревянные и МДФ или ПВХ
				Дверь входная	Металлическая или двухслойный МДФ
				Количество комплектов ключей входной двери	Не менее 3
				Дверь балконная (лоджии) (ОТМЕЧАЕТСЯ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ТАКОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ "ОТСУТСТВУЕТ")	ПВХ профиль
				Отделка пола балкона (лоджии) (ОТМЕЧАЕТСЯ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ТАКОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ "ОТСУТСТВУЕТ")	Керамическая плитка или линолеум
				Высота ограждения на балконе (лоджии), см (ОТМЕЧАЕТСЯ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ТАКОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ "ОТСУТСТВУЕТ")	Не менее 110
				Двери жилого помещения (квартиры, индивидуальный жилой дом) без повреждений, загрязнений, неровностей, без трещин и щелей, оборудованы замками, плотно закрываются, дверная коробка обшита наличниками	Соответствие
				Водоснабжение	Централизованное
				Канализация	Централизованная или септик
				Горячее водоснабжение	Централизованное или от газового котла с водогрейкой или от электрического бойлера
				Санузел	Раздельный или совмещенный
				Вентиляция	Система вентиляции естественная и/или приточно-вытяжная из помещений кухни и санузла, устройство вентиляционной системы должна исключить поступление воздуха из одного жилого помещения в другое. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
				Требования к раздельному санузлу (пункты 1-8 ЗАПОЛНЯЮТСЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ РАЗДЕЛЬНОГО САНУЗЛА В ПРЕДЛАГАЕМОМ ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ В СТОЛБЦЕ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ - "ОТСУТСТВУЕТ")
				1.Отделка стен санузла		Водоэмульсионная краска до потолка или керамическая плитка или водоэмульсионная краска и керамическая плитка или пластиковые панели
				2.Отделка пола санузла (без трещин и сколов)		Керамическая плитка по цементно-песчаной стяжке
				3.Отделка потолка санузла		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				4.Оснащение санузла (унитаз подключен к системам холодного водоснабжения и канализации, не требует ремонта или замены)		Новый унитаз в комплекте с сидением и крышкой
				5.Отделка пола ванной комнаты		Керамическая плитка по цементно-песчаной стяжке
				6.Отделка стен ванной комнаты		Керамическая плитка на высоту от пола не менее 1,5 м и до потолка окраска водоэмульсионной влагостойкой краской или керамическая плитка
				7.Отделка потолка ванной комнаты		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				8.Оснащение ванной комнаты (все оборудование подключено к системам холодного и горячего водоснабжения и канализации)		Новая ванна со смесителем и душем или новая душевая кабина с душем, новая керамическая раковина с новым смесителем
				Требования к совмещенному санузлу (пункты 1-4 ЗАПОЛНЯЮТСЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ СОВМЕЩЕННОГО САНУЗЛА В ПРЕДЛАГАЕМОМ ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ В СТОЛБЦЕ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ "ОТСУТСТВУЕТ")
				1.Отделка пола ванной комнаты		Керамическая плитка по цементно-песчаной стяжке
				2.Отделка стен ванной комнаты		Керамическая плитка на высоту от пола не менее 1,5 м и до потолка окраска водоэмульсионной влагостойкой краской или керамическая плитка
				3.Отделка потолка ванной комнаты		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				4.Оснащение ванной комнаты (все оборудование подключено к системам холодного и горячего водоснабжения и канализации)		Новая ванна со смесителем и душем или новая душевая кабина с душем, новая керамическая раковина с новым смесителем, унитаз в комплекте с сидением и крышкой
				Отделка стен кухни		Обои (влагостойкий отделочный материал) или шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской
				Отделка пола кухни (не имеет щелей, повреждений, по всему периметру пола установлены пластиковые плинтуса)		Линолеум по цементно-песчаной стяжке или ламинат или керамическая плитка
				Отделка потолка кухни		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				Рабочая часть газовой или электрической плиты оборудована фартуком из несгораемого материала высотой не менее 80 см, шириной не менее 1 м с выступом за габариты газовой плиты не менее 10 см с каждой стороны, пол под газовой плитой из негорючего материала, выступающего за габариты газовой плиты не менее 10 см		Соответствие
				Кухонное оборудование (подключено к системам газоснабжения или электроснабжения, мойка со смесителем подключены к системам холодного и горячего водоснабжения и канализации, оборудование не требует ремонта или замены)		Новая газовая плита с духовым шкафом или электрическая плита с четырьмя конфорками с духовым шкафом, новая мойка со смесителем
				На все элементы газового оборудования есть договор обслуживания и соответствующее разрешение на эксплуатацию оборудования		Наличие
				Рабочая вытяжная вентиляция из помещений кухни и санузла		Наличие
				Отделка стен жилой комнаты		Обои или шпаклевка и обои или шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской
				Отделка пола жилой комнаты (материал плотно прилегает к полу, не имеет выпуклостей и неровностей, не имеет щелей, повреждений, по всему периметру установлены пластиковые плинтуса)		Ламинат или паркет или линолеум
				Отделка потолка жилой комнаты		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				Отделка стен прихожей		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или обои
				Отделка пола прихожей		Керамическая плитка или линолеум или ламинат
				Отделка потолка прихожей		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				В жилом помещении имеется: электричество, водопровод от центральных сетей, канализация в соответствии с санитарными нормами и техническими требованиями. Все системы находятся в исправном состоянии, не требуют ремонта или замены.		Соответствие
				Внутренняя исправная силовая и осветительная электропроводка, заземление, подключенные электророзетки, новые электровыключатели, электропатроны, светильники		Наличие
				Индивидуальные приборы учета электроэнергии, газа (при индивидуальном отоплении от газового котла либо при наличии двух и более бытовых приборов, использующих газ), воды, документы, договоры, справки о соответствии, техническое состояние газоиспользующего оборудования, соответствующего нормам (договор на техническое обслуживание), допуск к эксплуатации газового оборудования. Срок до очередной поверки приборов учета (газ, электроэнергия, водоснабжение) не менее 3 года		Соответствие
				Все жилые помещения оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями, установленными в прихожих квартир и жилых комнатах согласно инструкции по монтажу		Соответствие
				Планировка жилого помещения (квартиры, индивидуальный жилой дом) соответствует техническому паспорту жилого помещения (квартиры, индивидуальный жилой дом)		Соответствие
				Технический паспорт на жилое помещение (квартиру, индивидуального жилого дома) не старше 1 года		Соответствие
				Физический износ %, в многоквартирном жилом доме, в случае приобретения в нем жилого помещения (квартиры) или жилого дома		Не более 30
				Инфраструктура
				Наличие не далее 3000 метров: медицинских учреждений (поликлиника или центральная больница), образовательных учреждений (детский сад, средняя общеобразовательная школа)		Соответствие
				Наличие не далее 500 метров: общественного транспорта, остановок общественного транспорта		Соответствие
				Дом, в котором находится приобретаемое жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, не признан аварийным в установленном законом порядке, соответствует всем санитарным правилам и нормам, отвечает установленным строительным нормам и правилам		Соответствие
				Общее количество жилых помещений в виде квартир или индивидуального жилого дома, предоставляемых лицам из числа детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилищного фонда в одном многоквартирном доме устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (информация о соответствии многоквартирного дома вышеуказанному требованию должна быть актуальна на момент подписания акта приема-передачи)		Соответствие
				Жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом) зарегистрирована в установленном законодательством Российской Федерации порядке		Соответствие
Жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом) не продано, не подарено, не заложено, в споре и под запретом (арестом) не состоит, в доверительное управление, в аренду, в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц не передана, иными правами третьих лиц не обременена, не обременена задолженностями по налоговым платежам, коммунальным плате-жам, обязательным взносам на капремонт здания, в жилом помещении отсутствуют прописанные либо зарегистрированные лица.		Соответствие
				В проект муниципального контракта необходимо включить условие о предоставлении поставщиком жилых помещений заверенных копий, необходимых разрешительных (уведомительных) документов на объект (МКД, дом блокированной застройки, индивидуальный жилой дом), предусмотренных статьями 51, 51.1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. На жилое помещение (МКД, дом блокированной застройки, индивидуальный жилой дом), в отношении которых не были выданы в установленном порядке необходимые разрешительные (уведомительные) документы, предусмотренные статьями 51, 51.1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не могут являться объектом закупки в целях соблюдения требований и выполнения условий соглашений о предоставлении субвенции. Если на момент подписания муниципального контракта строительство жилого дома, в состав которого входит жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, предлагаемое к приобретению, не завершено (жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, которое будет создано в будущем) - Поставщик должен зарегистрировать право собственности на жилое помещение и получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
				В случае нахождения земельного участка на котором расположен жилой дом в зонах подтопления, затопления, данный земельный участок и жилой объект должен быть обеспечен инженерной защитой от негативного воздействия вод в соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в данном случае поставщик обязан обеспечить подготовку перечня мероприятий по инженерной защите объекта капитального строительства и земельного участка от подтопления, затопления, который может быть выполнен индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно- строительного проектирования, а так же их выполнение, подтверждением которого является заключение (акт) о выполнении перечня мероприятий и подписанного лицом, являющимся членом саморегулируемых организаций в области архитектурно- строительного проектирования или строительства, содержащее вывод о выполнении мероприятий (их комплекса) требованиям по обеспечению инженерной защиты объекта от затопления (или подтопления), с указанием наименования водного объекта, при паводке 1% обеспеченности.
				Жилое помещение (жилой дом) должно соответствовать приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"). В случаях несоблюдения минимальных противопожарных расстояний (разрывов) между зданиями (сооружениями), допускается подготовка поставщиком мероприятий по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, которые могут быть подготовлены индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, подтверждением выполнения данных работ, является заключение (акт) о выполнении перечня мероприятий и подписанного лицом, являющимся членом саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования или строительства, содержащее вывод о выполнении мероприятий (их комплекса) по обеспечению пожарной безопасности.

В извещении N 0318300018323000065 в "Описании объекта закупки" установлены следующие требования:

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

Наименование объекта закупки: Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Щербиновский район для обеспечения муниципальным жильем лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок передачи объекта недвижимости: Продавец передает в собственность муниципального образования Щербиновский район объект надлежащего качества (жилое помещение - квартира, индивидуальный жилой дом), по акту приема-передачи объекта в электронной форме, в срок до 30 сентября 2023 года.

Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам квартиры, функциональным характеристикам, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет рассматриваться жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом):

Наименование	Код ОКПД2	Ед. изм.	Кол-во	Показатель, ед. изм.	Значение показателя
Жилое помещение - квартира, индивидуальный жилой дом)	41.20.10.190	Квартира, индивидуальный жилой дом	1	Месторасположение объекта недвижимости	Территория - Краснодарский край
				Население населенного пункта, в котором должно быть приобретено жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом) составляет не менее 12 тысяч человек	Соответствие
				Тип многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом	Кирпичный, монолитно-каркасный, панельный, блочный, железобетонный, монолитно - железобетонный или каменный и армокаменный из керамического и силикатного кирпича, керамический, силикатный, природный и бетонный камень или из кирпичных и керамических панелей и блоков, бетонных, газосиликатных блоков или комбинированная кладка из кирпича и газоблока
				Соответствие состояния дома, в котором находится жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, требованиям технической эксплуатации, санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям противопожарной безопасности. Жилое помещение не требует ремонта.	Соответствие
				Этаж расположения жилого помещения (квартиры) (любой, за исключением цокольного этажа, полуподвальных этажей, мансарды и верхнего этажа многоквартирного дома) или индивидуальный жилой дом (одноэтажный)	Соответствие
				Общая площадь (согласно технической документации) (не включая балконы, лоджии, веранды, террасы и т.д.), кв. м.	Не менее 33
				Жилая площадь жилого помещения (квартиры, индивидуального жилого дома) (согласно технической документации), кв. м.	Не менее 14
				Межкомнатные перегородки	Кирпичные или из газоблока
				Вид отопления	Центральное (от котельной) или индивидуальное от газового оборудования, электрическое
				Радиаторы отопления не требуют ремонта или замены, находятся в исправном техническом состоянии, оборудованы клапанами для стравливания воздуха	Соответствие
				Окна жилого помещения (квартиры, индивидуального жилого дома) - металлопластиковые с остеклением (имеют целое стекло без трещин и сколов, запорная арматура в исправном состоянии)	Соответствие
				Подоконники пластиковые без повреждений	Соответствие
				Двери межкомнатные	Деревянные или МДФ или деревянные и МДФ или ПВХ
				Дверь входная	Металлическая или двухслойный МДФ
				Количество комплектов ключей входной двери	Не менее 3
				Дверь балконная (лоджии) (ОТМЕЧАЕТСЯ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ТАКОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ "ОТСУТСТВУЕТ")	ПВХ профиль
				Отделка пола балкона (лоджии) (ОТМЕЧАЕТСЯ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ТАКОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ "ОТСУТСТВУЕТ")	Керамическая плитка или линолеум
				Высота ограждения на балконе (лоджии), см (ОТМЕЧАЕТСЯ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ТАКОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ "ОТСУТСТВУЕТ")	Не менее 110
				Двери жилого помещения (квартиры, индивидуальный жилой дом) без повреждений, загрязнений, неровностей, без трещин и щелей, оборудованы замками, плотно закрываются, дверная коробка обшита наличниками	Соответствие
				Водоснабжение	Централизованное
				Канализация	Централизованная или септик
				Горячее водоснабжение	Централизованное или от газового котла с водогрейкой или от электрического бойлера
				Санузел	Раздельный или совмещенный
				Вентиляция	Система вентиляции естественная и/или приточно-вытяжная из помещений кухни и санузла, устройство вентиляционной системы должна исключить поступление воздуха из одного жилого помещения в другое. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
				Требования к раздельному санузлу (пункты 1-8 ЗАПОЛНЯЮТСЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ РАЗДЕЛЬНОГО САНУЗЛА В ПРЕДЛАГАЕМОМ ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ В СТОЛБЦЕ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ - "ОТСУТСТВУЕТ")
				1.Отделка стен санузла		Водоэмульсионная краска до потолка или керамическая плитка или водоэмульсионная краска и керамическая плитка или пластиковые панели
				2.Отделка пола санузла (без трещин и сколов)		Керамическая плитка по цементно-песчаной стяжке
				3.Отделка потолка санузла		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				4.Оснащение санузла (унитаз подключен к системам холодного водоснабжения и канализации, не требует ремонта или замены)		Новый унитаз в комплекте с сидением и крышкой
				5.Отделка пола ванной комнаты		Керамическая плитка по цементно-песчаной стяжке
				6.Отделка стен ванной комнаты		Керамическая плитка на высоту от пола не менее 1,5 м и до потолка окраска водоэмульсионной влагостойкой краской или керамическая плитка
				7.Отделка потолка ванной комнаты		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				8.Оснащение ванной комнаты (все оборудование подключено к системам холодного и горячего водоснабжения и канализации)		Новая ванна со смесителем и душем или новая душевая кабина с душем, новая керамическая раковина с новым смесителем
				Требования к совмещенному санузлу (пункты 1-4 ЗАПОЛНЯЮТСЯ В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ СОВМЕЩЕННОГО САНУЗЛА В ПРЕДЛАГАЕМОМ ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ УКАЗЫВАЕТСЯ В СТОЛБЦЕ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ "ОТСУТСТВУЕТ")
				1.Отделка пола ванной комнаты		Керамическая плитка по цементно-песчаной стяжке
				2.Отделка стен ванной комнаты		Керамическая плитка на высоту от пола не менее 1,5 м и до потолка окраска водоэмульсионной влагостойкой краской или керамическая плитка
				3.Отделка потолка ванной комнаты		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				4.Оснащение ванной комнаты (все оборудование подключено к системам холодного и горячего водоснабжения и канализации)		Новая ванна со смесителем и душем или новая душевая кабина с душем, новая керамическая раковина с новым смесителем, унитаз в комплекте с сидением и крышкой
				Отделка стен кухни		Обои (влагостойкий отделочный материал) или шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской
				Отделка пола кухни (не имеет щелей, повреждений, по всему периметру пола установлены пластиковые плинтуса)		Линолеум по цементно-песчаной стяжке или ламинат или керамическая плитка
				Отделка потолка кухни		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				Рабочая часть газовой или электрической плиты оборудована фартуком из несгораемого материала высотой не менее 80 см, шириной не менее 1 м с выступом за габариты газовой плиты не менее 10 см с каждой стороны, пол под газовой плитой из негорючего материала, выступающего за габариты газовой плиты не менее 10 см		Соответствие
				Кухонное оборудование (подключено к системам газоснабжения или электроснабжения, мойка со смесителем подключены к системам холодного и горячего водоснабжения и канализации, оборудование не требует ремонта или замены)		Новая газовая плита с духовым шкафом или электрическая плита с четырьмя конфорками с духовым шкафом, новая мойка со смесителем
				На все элементы газового оборудования есть договор обслуживания и соответствующее разрешение на эксплуатацию оборудования		Наличие
				Рабочая вытяжная вентиляция из помещений кухни и санузла		Наличие
				Отделка стен жилой комнаты		Обои или шпаклевка и обои или шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской
				Отделка пола жилой комнаты (материал плотно прилегает к полу, не имеет выпуклостей и неровностей, не имеет щелей, повреждений, по всему периметру установлены пластиковые плинтуса)		Ламинат или паркет или линолеум
				Отделка потолка жилой комнаты		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				Отделка стен прихожей		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или обои
				Отделка пола прихожей		Керамическая плитка или линолеум или ламинат
				Отделка потолка прихожей		Шпаклевка и окраска водоэмульсионной краской или натяжные потолки или подвесные потолки, плинтуса или вставка-заглушка для натяжного потолка
				В жилом помещении имеется: электричество, водопровод от центральных сетей, канализация в соответствии с санитарными нормами и техническими требованиями. Все системы находятся в исправном состоянии, не требуют ремонта или замены.		Соответствие
				Внутренняя исправная силовая и осветительная электропроводка, заземление, подключенные электророзетки, новые электровыключатели, электропатроны, светильники		Наличие
				Индивидуальные приборы учета электроэнергии, газа (при индивидуальном отоплении от газового котла либо при наличии двух и более бытовых приборов, использующих газ), воды, документы, договоры, справки о соответствии, техническое состояние газоиспользующего оборудования, соответствующего нормам (договор на техническое обслуживание), допуск к эксплуатации газового оборудования. Срок до очередной поверки приборов учета (газ, электроэнергия, водоснабжение) не менее 3 года		Соответствие
				Все жилые помещения оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями, установленными в прихожих квартир и жилых комнатах согласно инструкции по монтажу		Соответствие
				Планировка жилого помещения (квартиры, индивидуальный жилой дом) соответствует техническому паспорту жилого помещения (квартиры, индивидуальный жилой дом)		Соответствие
				Технический паспорт на жилое помещение (квартиру, индивидуального жилого дома) не старше 1 года		Соответствие
				Физический износ %, в многоквартирном жилом доме, в случае приобретения в нем жилого помещения (квартиры) или жилого дома		Не более 30
				Инфраструктура
				Наличие не далее 3000 метров: медицинских учреждений (поликлиника или центральная больница), образовательных учреждений (детский сад, средняя общеобразовательная школа)		Соответствие
				Наличие не далее 500 метров: общественного транспорта, остановок общественного транспорта		Соответствие
				Дом, в котором находится приобретаемое жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, не признан аварийным в установленном законом порядке, соответствует всем санитарным правилам и нормам, отвечает установленным строительным нормам и правилам		Соответствие
				Общее количество жилых помещений в виде квартир или индивидуального жилого дома, предоставляемых лицам из числа детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилищного фонда в одном многоквартирном доме устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (информация о соответствии многоквартирного дома вышеуказанному требованию должна быть актуальна на момент подписания акта приема-передачи)		Соответствие
				Жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом) зарегистрирована в установленном законодательством Российской Федерации порядке		Соответствие
Жилое помещение (квартира, индивидуальный жилой дом) не продано, не подарено, не заложено, в споре и под запретом (арестом) не состоит, в доверительное управление, в аренду, в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц не передана, иными правами третьих лиц не обременена, не обременена задолженностями по налоговым платежам, коммунальным плате-жам, обязательным взносам на капремонт здания, в жилом помещении отсутствуют прописанные либо зарегистрированные лица.		Соответствие
				В проект муниципального контракта необходимо включить условие о предоставлении поставщиком жилых помещений заверенных копий, необходимых разрешительных (уведомительных) документов на объект (МКД, дом блокированной застройки, индивидуальный жилой дом), предусмотренных статьями 51, 51.1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. На жилое помещение (МКД, дом блокированной застройки, индивидуальный жилой дом), в отношении которых не были выданы в установленном порядке необходимые разрешительные (уведомительные) документы, предусмотренные статьями 51, 51.1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не могут являться объектом закупки в целях соблюдения требований и выполнения условий соглашений о предоставлении субвенции. Если на момент подписания муниципального контракта строительство жилого дома, в состав которого входит жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, предлагаемое к приобретению, не завершено (жилое помещение (квартира) или индивидуальный жилой дом, которое будет создано в будущем) - Поставщик должен зарегистрировать право собственности на жилое помещение и получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
				В случае нахождения земельного участка на котором расположен жилой дом в зонах подтопления, затопления, данный земельный участок и жилой объект должен быть обеспечен инженерной защитой от негативного воздействия вод в соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в данном случае поставщик обязан обеспечить подготовку перечня мероприятий по инженерной защите объекта капитального строительства и земельного участка от подтопления, затопления, который может быть выполнен индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно- строительного проектирования, а так же их выполнение, подтверждением которого является заключение (акт) о выполнении перечня мероприятий и подписанного лицом, являющимся членом саморегулируемых организаций в области архитектурно- строительного проектирования или строительства, содержащее вывод о выполнении мероприятий (их комплекса) требованиям по обеспечению инженерной защиты объекта от затопления (или подтопления), с указанием наименования водного объекта, при паводке 1% обеспеченности.
				Жилое помещение (жилой дом) должно соответствовать приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"). В случаях несоблюдения минимальных противопожарных расстояний (разрывов) между зданиями (сооружениями), допускается подготовка поставщиком мероприятий по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, которые могут быть подготовлены индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, подтверждением выполнения данных работ, является заключение (акт) о выполнении перечня мероприятий и подписанного лицом, являющимся членом саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования или строительства, содержащее вывод о выполнении мероприятий (их комплекса) по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, "Описание объекта закупки" по двум закупкам составлено Заказчиком в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N ИЭА1 по закупке N 0318300018323000052 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2023 на участие подана 1 заявка (ООО "Крастехремонт") в лице директора Губаевой Майи Давидовны, действующей на основании Устава, от имени и в интересах Пронина Александра Владимировича на основании доверенности 86АА2738242 от 09.08.2022 года.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

По результатам рассмотрения заявки N 192 электронной процедуры протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0318300018323000052-1 от 22 мая 2023 года комиссией по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район было принято решение признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки, заключен муниципальный контракт N 03183000183230000520001 "Приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования Щербиновский район для обеспечения муниципальным жильем лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей" от 2 июня 2023 года, идентификационный код закупки 233235800138023580100100270214120412;

N 0318300018323000065 были поданы заявки с идентификационными номерами 78, 213, 240 (далее соответственно - заявка N 78, заявка N 213, заявка N 240):

заявка N 78: ООО "Крастехремонт" в лице директора Губаевой Майи Давидовны, действующей на основании Устава, от имени и в интересах Миндорашвили П.Б. на основании доверенности 78 АБ 3822245 от 18.05.2023 года;

заявка N 213: ИП Богодухова Александра Николаевна, от имени и в интересах Шкадиновой Галины Николаевны на основании доверенности 23 АБ 3555739 от 14.02.2023 года;

заявка N 240: ИП Самохвалов Евгений Глебович, от имени и в интересах Самохваловой Ирины Анатольевны на основании доверенности 23 AВ 3451137 от 03.06.2023 года.

По результатам рассмотрения заявок N 78, N 213, N 240 электронной процедуры протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0318300018323000065-2 от 9 июня 2023 года комиссией по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Щербиновский район приняты решения: заявки N 213, N 240 признать соответствующими извещению об осуществлении закупки, заявку N 78 признать не соответствующей извещению об осуществлении закупки с указанием причины не соответствия в протоколе, а именно: участник заявки N 78 в описании объекта закупки по показателю "Этаж расположения жилого помещения (квартиры) (любой, за исключением цокольного этажа, полуподвальных этажей, мансарды и верхнего этажа многоквартирного дома) или индивидуальный жилой дом (одноэтажный)" указал иной показатель, который не соответствует заявленному в извещении - "Этаж расположения жилого помещения (квартиры) (любой, за исключением цокольного этажа, полуподвальных этажей и мансарды) или индивидуальный жилой дом (одноэтажный)" является несоответствующим показателю, установленному в описании объекта закупки.

В соответствии с п.п. "а" п 2 ч 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Согласно требованию к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению (приложение N 4 к извещению о проведении электронного аукциона) в подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться показатели и единицы измерения, соответствующие установленным в описании объекта закупки.

В соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе принято решение о несоответствии заявки N 78.

Победителем признан участник N213.

22.06.2023 г. между Заказчиком и ИП Богодуховой А.Н. заключен контракт.

Комиссией Краснодарского УФАС проверены заявки участников по вышеуказанным закупкам, Комиссией Заказчика правомерно рассмотрены заявки, что соответствует Закону о контрактной системе и требованиям извещений вышеуказанных закупок.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях - Заказчика - администрации МО Щербиновский район (комиссии) нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.