Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 июля 2023 г. N 31-896

Резолютивная часть решения оглашена "11" июля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "12" июля 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/31-896/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ Киселевского городского округа "СОШ N3" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300093123000001 "Выполнение работ по монтажу и пусконаладке системы АПС, СОУЭ, охранной сигнализации и системы аварийного освещения",

установила:

07.07.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Тожибаев З.П. (вх. N 6290-ЭП) на действия заказчика - МБОУ Киселевского городского округа "СОШ N3" при проведении электронного аукциона N 0339300093123000001 "Выполнение работ по монтажу и пусконаладке системы АПС, СОУЭ, охранной сигнализации и системы аварийного освещения".

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона неправомерно не установлены дополнительные требования к участникам закупки в

соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.06.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБОУ Киселевского городского округа "СОШ N3" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339300093123000001 "Выполнение работ по монтажу и пусконаладке системы АПС, СОУЭ, охранной сигнализации и системы аварийного освещения".

Начальная (максимальная) цена контракта -5 351 167,72 рублей.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей, а именно:

Пункт 14. Услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений;

Пункт 15. Работы по текущему ремонту зданий, сооружений;

Пункт 36. Услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей. а именно:

Пункт 6. Работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

Пункт 7. Работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта;

Пункт 8. Работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

Пункт 9. Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

Пункт 10. Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства

(за исключением линейного объекта);

Пункт 11. Работы по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением

работ, предусмотренных позицией 18 настоящего приложения, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

Пункт 12. Работы по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

Пункт 13. Работы по строительству, реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства;

Пункт 17. Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги;

Пункт 18. Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Таким образом, для данного вида работ не соответствует ни одна из позиций указанная в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией.

Из письменных пояснений заказчика следует, что объектом закупки является выполнение работ по монтажу и пусконаладке системы АПС, СОУЭ, охранной сигнализации и системы аварийного освещения, которые являются работами по монтажу специализированного оборудования и не являются работами по строительству, реконструкции, капитальным либо текущим ремонтом, требования постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 о наличии опыта выполнения работ не устанавливаются.

Комиссия Кемеровского УФАС России изучив документы и сведения установила, что Аукцион проводится не на строительство, реконструкцию, и не на капитальный либо текущий ремонт. Аукцион проводится на монтаж оборудования, а именно: выполнение работ по монтажу и пусконаладке системы АПС, СОУЭ, охранной сигнализации и системы аварийного освещения, членство в СРО не требуется.

Таким образом, действия Заказчика в части не установления дополнительных требований к участникам закупки не противоречат положениям Закона о контрактной системе, довод жалобы Заявителя является необоснованным, нарушений требований ФЗ N 44-ФЗ не установлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика - МБОУ Киселевского городского округа "СОШ N3" при проведении электронного аукциона N 0339300093123000001 "Выполнение работ по монтажу и пусконаладке системы АПС, СОУЭ, охранной сигнализации и системы аварийного освещения" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-896/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>