Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 14 июля 2023 г. N 008/06/42-140/2023

Резолютивная часть решения объявлена -13.07.2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме - 14.07.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, Руководитель Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Габунов А.В. - член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности по связи ВКС:

представителя заказчика - Министерство образования и науки РК - Мутляев А.Э.(доверенность N 2176 от 10.07.2023 г.),

в отсутствии представителя уполномоченного органа и заявителя, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "БАЗИС",

УСТАНОВИЛА

10.07.2023 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба от ООО "БАЗИС", в которой обжалуются действия Министерства образования и науки РК (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку мебели для общеобразовательных организаций Республики Калмыкия в рамках реализации регионального проекта "Модернизация школьных систем образования в РК", (р/н N 0105500000223001117).

Заявитель указывает, что положения документации не соответствует требованиям Закона о контрактной системы.

Уведомлением от 11.07.2023 г. рассмотрение жалобы ООО "БАЗИС" по существу было назначено на 13.07.2023 г. в 10 часов 00 минут, в связи с изучением представленных материалов дела, Комиссия объявила перерыв жалобы на 15 часов 00 минут.

На дату рассмотрения жалобы, процедура приостановлена, контракт заказчиком не заключен.

Представитель Заказчика на заседании комиссии согласился с доводами жалобы, после окончания приема заявок Заказчик обнаружил ошибки в части указания адреса поставки. Просил комиссию признать жалобу обоснованной и отменить закупку.

Относительно доводов жалобы: Заявитель обжалует следующие действия Заказчика:

Общество с ограниченной ответственностью "Базис" являлось участником закупки. Заказчик указал в извещении неправильный адрес поставки, это выяснилось при телефонном разговоре и что необходимо поставлять по другому адресу. При подачи ценового предложения Общество не знало точный адрес, следовательно не знало какую цену стоимости транспортировки предложить. Таким образом, Заказчик нарушил ст.42 Закона о контрактной системе.

28.06.2023 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0105500000223001117 запроса котировок на поставку мебели для общеобразовательных организаций Республики Калмыкия в рамках реализации регионального проекта "Модернизация школьных систем образования в РК". Начальная (максимальная) цена контракта- 335 376 руб. 00 копеек. Срок подачи заявок до 06.07.2023 г. 08:00. Дата проведения аукциона-10.07.2023 г.

Согласно ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Так пункт 3.1. Проекта Государственного контракта на поставку мебели для общеобразовательных организаций Республики Калмыкия в рамках реализации регионального проекта "Модернизация школьных систем образования в Республике Калмыкия" указано: "Место поставки Товара: 358000, Республика Калмыкия, город Элиста, улица Пушкина, 18".

В Извещении на сайте www.zakupki.gov.ru в Условиях контракта также указано:

"Место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги

Российская Федерация, Калмыкия Респ, Элиста г, улица Пушкина, 18."

На заседании Комиссии представитель Заказчика, пояснил, что мебель закупаемая по торгам предназначена для оснащения школ Республики Калмыкия, списки адресов доставки прилагаем в приложении. Указанные ошибки в документации повлекли неправильное формирование НМЦК, так как коммерческие предложения были представлены с учетом адреса доставки - 358000, РК, г.Элиста, ул.Пушкина, 18. Заключение контракта приведет к невозможности исполнения контракта и срыву регионального проекта. Т.к. окончание приема заявок прошло, Заказчик лишен возможности отменить процедуру.

На основании имеющихся документов и сведений Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "БАЗИС" - обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика Министерства образования и науки РК, Уполномоченного органа Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок РК - нарушение ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Выдать Заказчику - Министерству образования и науки РК, уполномоченному органу - Службе регулирования контрактной системы в сфере закупок РК, предписание об аннулировании запроса котировок.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии Ностаева Н.В.

Члены комиссии Габунов А.В.

Мархадаева А.М.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.