Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 июля 2023 г. N 23/44/104/221

рассмотрев обращение, направленное Аппаратом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Ригрупп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Ригрупп" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 11.07.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.07.2023.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 15.02.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для МФУ и принтеров (номер извещения в ЕИС - 0173100009623000007) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 8 661 764 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Ригрупп" 13.03.2023 заключен государственный контракт, цена которого составила 4 460 808,46 руб. (далее - Контракт).

Как следует из пункта 1.1 Контракта ООО "Ригрупп" обязуется поставить расходные материалы для МФУ и принтеров (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта ООО "Ригрупп" самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г. Москва, ул. Пермская, вл. 1, стр. 5, в срок до 60 (шестидесяти) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Таким образом, регламентированный срок поставки Товара согласно Контракту - 08.06.2023 включительно.

Согласно пункту 12.1 Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 30.12.2023 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Из Обращения следует, что в регламентированный Контрактом срок
ООО "Ригрупп" не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 22.06.2023 (далее - Решение).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4.6 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что 22.03.2023 в адрес Заказчика от ООО "Ригрупп" поступило письмо N 5/0323 с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы и невозможностью исполнить условия Контракта, свидетельствующее об отсутствии намерения
ООО "Ригрупп" исполнить обязательства по Контракту.

В ответ на письмо Заказчиком в адрес ООО "Ригрупп" направлено письмо об отсутствии оснований для расторжения Контракта по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

Комиссией установлено, что Товар в установленный срок до 08.06.2023 Заказчику не поставлен.

Учитывая изложенное, Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 22.06.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 22.06.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Ригрупп" нарушения не устранены,в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 04.07.2023.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представитель ООО "Ригрупп" на заседании Комиссии пояснил, что ввиду сложившейся политической ситуации и санкционным давлением исполнение обязательств по поставке Товара невозможно.

Вместе с тем ООО "Ригрупп" на заседание Комиссии не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Ригрупп" условий Контракта надлежащим образом,а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Ригрупп" не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, в связи с чем информация об ООО "Ригрупп" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "Ригрупп" (143401, Московская обл., г. Красногорск, Павшинский б-р,д. 7, кв. 151, ИНН: 5024195340; директор/участник юридического лица - Новикова Екатерина Дмитриевна, ИНН: 860215999400) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Ригрупп" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.