Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 июля 2023 г. N 23/44/104/220

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение, направленное Арбитражным судом города Москвы (далее - Заказчик) о включении информации об ИП Ракитском К.Г.
в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Ракитском К.Г. (далее - Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 10.07.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.07.2023.

Заказчиком 10.04.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для нужд Арбитражного суда города Москвы в сфере ИКТ (номер извещения в ЕИС - 0373100087823000008) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 836 433,86 руб.

Между Заказчиком и ИП Ракитским К.Г. по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 02.05.2023 N А-16-СМП-23, цена которого составила 1 276 383,58 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Заказчик поручает,а ИП Ракитский К.Г. принимает на себя обязательства по поставке картриджей для нужд Арбитражного суда города Москвы в сфере ИКТ, в количестве и по характеристикам, указанным в приложении N 1 к Контракту (далее - Товар, Спецификация)

Согласно пунктам 1.2, 4.1 ИП Ракитский К.Г. в течение 25 календарных дней после заключения Контракта осуществляет поставку товара Государственному заказчику по цене, наименованиям, в количестве и ассортименте, соответствующим условиям Контракта и приложений к нему.

Таким образом регламентированный период поставки Товара с 03.05.2023 по 29.05.2023.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 14.4 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается в том числе в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок
ИП Ракитским К.Г. поставка Товара не осуществлена, в связи с чем Заказчиком 23.06.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 23.06.2023.

Комиссией установлено, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ИП Ракитского К.Г. о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены, таким образом Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 04.07.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Пунктом 4.6 Контракта установлено, что Заказчик обязуется осуществлять приемку Товара. В срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает документ о приемке усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчик,и размещает в ЕИС. При подписании структурированного документа о приемке Заказчик оформляет скан-копии переданных ИП Ракитским К.Г. документов, которые прикрепляет к структурированному документу о приемке в ЕИС;

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчик, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктом 4.4 Контракта Заказчик вправе не производить осмотр всей партии Товара при приемке Товара, а произвести выборочной осмотр. При обнаружении одной и более единиц некачественного Товара или в случае некомплектности товара, Заказчик вправе не принимать всю партию товара и потребовать от ИП Ракитского К.Г. замены всей партии Товара. При этом в ходе приемки составляется акт приемки товаров (работ и услуг).

Из пункта 4.14 Контракта следует, что при выявлении некомплектности и/или дефектов Товара, в процессе его приемки, Заказчик обязан составить акт о браке/недостаче в 2-х (двух) экземплярах, а ИП Ракитский К.Г. в течение 3 рабочих дней после получения данного акта обязан произвести замену Товара, либо поставить недостающее количество Товара.

На заседании Комиссии представитель ИП Ракитского К.Г. сообщил,что нарушение срока поставки Товара, предусмотренного Контрактом, вызвано техническими трудностями на стороне ИП Ракитского К.Г., в связи с отсутствием необходимого Товара у поставщика, с которым у ИП Ракитского К.Г. заключен договор от 05.04.2022 N ТКЛ.04.05/22/Р, а также у иных поставщиков Товара,при этом 23.06.2023 в адрес Заказчика ИП Ракитским К.Г. поставлен Товар, вместе с тем Товар Заказчиком не принят.

Представители Заказчика на заседании комиссии пояснили, что 28.06.2023 Заказчиком в порядке, установленном пунктами 4.4, 4.6, 4.14 Контракта при приемке Товара составлен акт о выявлении несоответствия Товара характеристикам, указанным в Спецификации, и размещен в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке Товара с указанием причин такого отказа (далее - Мотивированный отказ).

Согласно Мотивированному отказу поставленный в адрес Заказчика Товар не соответствует пунктам 6.2, 6.5, 6.6 Контракта и Характеристикам, указанным в Спецификации и поставлен не в полном объеме.

Представитель ИП Ракитского К.Г. указал, что, учитывая доставку Товара в адрес Заказчика, в десятидневный срок с даты принятия Решения, Заказчик обязан был в порядке статьи 14 статьи 95 Закона о контрактной системе отменить не вступившее в силу Решение.

При этом Комиссией установлено, что Товар Заказчиком не принят,о чем в ЕИС размещен Мотивированный отказ, соответственно нарушения, послужившие основанием для принятия Решения, ИП Ракитским К.Г. не устранены. Таким образом, правовые основания для отмены Решения в порядке статьи 14 статьи 95 Закона о контрактной системе у Заказчика отсутствуют.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем представителем ИП Ракитского К.Г. на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, в связи с чем информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Ракитском К.Г. (680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, Шеронова ул., д. 5, кв. 40;ИНН: 272209682013), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Ракитском К.Г. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.